（原标题：余杭商务：推进对外开放现代化 加快经济高质量发展 文：洪明思、张思奇）

    “对外开放”始终是经济活力澎湃涌动的势能所在。

    党的十九届五中全会提出，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。

    面对国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，今年以来，余杭区商务局深入贯彻一带一路、长江经济带、长三角一体化发展等国家战略部署，加大双招双引力度，加强外贸出口保稳，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加快建设现代化经济体系，持续服务新发展格局构建，不断推动余杭经济高质量发展。

    “云”上续篇 招商引资再上新台阶

    招商引资是经济发展“重头戏”。

    今年初，新冠肺炎疫情虽打乱了社会行进的节奏，但并未让余杭停下招商引资的坚定步伐。

    2月29日，余杭创新发布“产融云洽会”平台，聚焦项目与资本之间的撮合与招商服务，全力打造资本与创新、资本与产业之间永不落幕的“云”上合作平台。

    人才团队项目可“线上路演”、企业可在线发布融资需求、投资机构可在线筛选优质项目……平台打破空间与时间的双重界限，助力解决项目和资金信息不对称问题。同时，余杭全区空间、政策发布都在平台上呈现，为科创项目、人才项目、股权投资机构投资项目等落户，提供精准导航。自推出以来，已有600余家企业注册、100余家投资机构入库，对接项目超150个。

    紧接着，余杭在3月10日重磅发布余杭“读地云”平台，余杭区供地计划线上详细呈现，投资商足不出户就能在线看地。自平台上线以来，客商累计访问量超过15万次，月均16000余次，地块信息和资料的传播效率大幅提高。

    在这样的招引模式创新之下，余杭外资招引实现“云”上续篇，投资的关键性作用有效发挥。1-11月，余杭区实际利用外资12.96亿美元，同比增长25.6%。截至目前，完成总投资10亿元以上项目17个。越来越多的头部项目，陆续落子余杭，OPPO 全球研发总部、优必选全球总部、VIVO全球AI总部项目……

    当然，余杭项目的招引不是单纯量的叠加，而是高质量的产业链体系打造，为产业发展举旗定向、谋篇布局。

    今年，余杭区商务局围绕产业链精准招商，坚持“双引擎”驱动，加快招商导引图、目标图“两张图”的开发应用，积极建立项目招引信息库，完成人工智能、生物医药、高端装备制造3条产业链精准招商实施方案，已经正式发布并动态更新，涵盖8000余家靶向企业。同时，正在加快文创、时尚、区块链等产业链谋划编制。

    通过产业链谋划，引导各产业平台聚焦主导产业链，有的放矢进行项目招引，聚焦重点地区、重点领域、重点项目，招引一系列实打实、“含金量”十足的项目，做好主导产业“延链、补链、强链”工作，打造产业生态。

    为了招引来的企业加快落地，余杭创新项目线上“云”签约，确保每季度集中签约活动正常进行，全年共集中“云”签约项目247个，总投资超1000亿元，其中10亿元以上重大项目26个。基本为新基建、新技术、新消费、新制造、新电商、新健康等“六新”领域的优质项目，科创属性强且成长潜力大。

    而这背后离不开余杭招商引资工作的扎实推进。

    余杭坚持招商引资“一把手”工程，区主要领导及区分管领导带队赴北京、上海、深圳、南京、合肥等地敲门招商20余次，各产业平台主要负责人及招商负责人主动出击外出招商超百次。

    同时，加快走出去招商，分别在北京、上海、深圳等城市设立驻点招商中心，选派一批年轻干部，常年驻点招引项目。还在上海建设运行梦想小镇沪杭创新中心，率先探索“上海孵化、杭州加速、片区联动”的沪杭合作模式。并通过完善招商引资“大比拼”规则，推动各招商主体面对疫情冲击，主动应变，取得明显成效。

    为了持续招引更多优质项目，余杭始终秉持“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”的服务理念，着力打造一流营商环境，依托产业平台、镇街、相关部门，落实重大项目从招引、签约、建设到投产的全过程跟进“保姆式”“点对点”服务。截至目前，去年集中签约的170个项目落地率达96.7%，为余杭经济发展提供不竭之源。

    在招商服务中，余杭区商务局始终坚持“招商人”这个主心轴。今年，强化商务干部品牌塑造，提出打造一支懂经济、懂服务、懂管理，会谋、会做、会说、会写“三懂四会”商务干部队伍。同时，拓宽招商人员网络，进一步强化以商引商，灵活聘请招商大使，持续打造专业化、高素质招商干部队伍，高标准推动商务工作高质量发展。

    “V”型逆转 外贸出口突围稳增长

    2020年，全球疫情环境复杂，国际形势较为严峻，外贸出口遇到不少挑战，但余杭外贸展现出较强韧性，实现逆势突围。1-11月，余杭外贸出口总额440.53亿元，同比增长11.01%，增幅高于全国、全省和全市。

    今年3月，余杭及时召开全区外贸企业座谈会，与外贸企业代表、行业协会单位面对面交流，了解外贸企业遇到的各种难题，包括物流、融资、政策等，提振外贸企业发展信心，为下一步稳外贸举措制定打下基础。

    明者因时而变，知者随事而制。如何稳住外贸基本盘，余杭打出一套组合拳——稳住传统外贸企业，开拓外贸新的增长点，推进市场多元化。

    今年4月，余杭区商务局成立外贸企业帮扶工作专班，整合资源服务外贸主体，对于融资、信保、通关、稳员工、拓市场等迫切问题，成员单位一对一为企业提供指导，先后赴不同片区企业，召开17场座谈会，为200余家企业送服务上门。

    出台《支持外贸企业渡难关稳出口的若干意见》等外贸应急政策，加大企业扶持力度。今年以来，兑现各级外贸政策资金超2亿元，其中，通过“亲清在线”平台惠及企业1500余家次，超1.6亿元补助资金秒到账，切实提升企业获得感。

    在保企业主体的基础上，余杭区商务局顺势而为，开拓外贸新的增长点。

    浙江健拓医疗仪器科技有限公司是一家从事各类电子、生化产品的设计、开发、生产、销售及客户服务的高科技企业。疫情的影响让企业在挑战中找到新的机遇，企业生产的测温仪、检测试剂等医疗物资出口呈现爆发式增长，截至目前，健拓医疗出口额已达10.08亿元，同比增长242.22%。

    针对医疗物资这个新的出口增长点，今年以来，余杭区商务局全力做好“三服务”，加快医疗健康产业走出去。通过组建全区医疗（防疫）物资出口企业群，进行在线指导和信息的实时跟踪，还先后三次举办医疗物资出口企业培训，邀请业务专家进行专题培训和现场答疑。目前，余杭全区已有43家医疗物资出口企业经审核进入“白名单”，数量为全市第一，1-11月累计出口32.04亿元，同比增长307.17%。

    多元化出口格局也在加快构建。余杭区商务局多措并举帮助外贸企业销库存、拓市场，鼓励外贸企业触网经营。4月18日，举办“淘直播·购杭品”余杭畅购嘉年华活动，创新“线上+线下”展销“新模式”，实现销售额7000万元，激发企业势能；同时，转变传统企业营销思维，全面发动组织企业参加线上广交会、2020浙江出口网上交易会等活动，累计已有260余家次企业报名参加50余场展会拓市场。

    跨境电商今年表现亮眼，不断加快海外市场布局。今年1-11月，余杭已有18家跨境电商及相关服务企业赴境外设立全资子公司，新增境外投资额1600万美元，主要从事美妆护肤、运动户外、服装箱包及母婴周边产品的线上交易。通过海外建仓和线上线下相结合的新零售模式，跨境电商企业实现共享跨境电商集群化优势，降低成本、提高竞争力。

    同时，余杭今年新推动40余家家纺服装出口企业进入“阿里巴巴·余杭产业带跨境品牌专区”开展跨境电商业务；正式授牌成立全球速卖通电子商务园，重点布局跨境直播；强化人才培养，联合跨境电商平台组织直播培训40余场，近2.7万人次参加，系列举措推动外贸危中寻机，快速发展。

    此外，依托“产业平台+特色小镇”的产业布局，余杭服务贸易在文化、信息、教育等领域先行先试，产业规模持续壮大，有效助力出口转型升级，实现经济高质量发展，不断提升国际竞争力和文化软实力。1-11月，余杭全区实现服务贸易出口总额7.24亿美元，同比增速达37.33%，位列全市第一。

    面向“十四五”，余杭区商务局将紧紧围绕“强化项目为王”“加快建设全国数字经济先行区”“走好对外开放之路”等具体要求，通过推进招商引资提速增效、直播电商集聚优势、自贸区改革创新、外贸外资提质扩量等方面工作，加快形成对外开放新格局，推动新一轮更高水平开放，培育国际竞争新优势。余杭这个创新活力之区，将给投资者更多精彩和期待。