宁波靠什么吸引外来投资、留住本土企业、参与国际竞争？低成本、高增值、宽辐射、强带动的服务业成为发展的必然选择。昨天上午，市委、市政府召开全市服务业发展大会，明确了《关于进一步加快发展服务业的若干意见》和《宁波市“十二五”服务业发展规划》，其中最引人注目的是28条含金量颇高的支持政策。省委常委、市委书记王辉忠在会上作了讲话。

　　作为国家服务业综合改革试点，宁波正在经历着传统工业化向新型工业化、工业经济向服务经济转变的发展新阶段。为此，市委、市政府制定了“推进‘两快两高’，建设服务经济强市”的总体目标：宁波服务业增加值增速要快于工业增加值增速，快于全省服务业增加值增速；提高服务业增加值占生产总值的比重，提高现代服务业增加值占服务业增加值的比重，力争通过5到10年努力，把宁波建设成为服务经济强市。

　　目标已定，扬帆之船还需顺风之势。为了促使更多的本地服务业企业诞生、吸引更多外地优秀服务业企业、更多优秀人才进入宁波，市委、市政府制定了《关于进一步加快发展服务业的若干意见》，共计7大方面28条具体措施。如服务业企业注册资本降低出资的最低限额，可以采用分期付款；引进国内外大型企业服务机构最高可以获得600万元的一次性补助；建立市级服务业发展引导资金等。

　　加快发展服务业28条举措(摘要)

　　优化服务业市场环境

　　降低准入门槛上，各类服务业企业登记的时候，各个部门一律不能设置前置性审批事项；降低出资的最低限额，并允许分期付款，注册资本可以采用首付20%，其他2年内缴足的形式支付。

　　以推进服务项目采购为重点，逐步增加教育培训、研究咨询、法律事务等服务的政府采购，把社会管理、公共服务、后勤服务等技术性劳务类事物纳入政府采购管理范围。

　　促进现代服务业重点领域发展

　　对国际贸易、现代物流、现代金融、现代商贸、商务中介、科技信息、现代会展、文化创意等八大生产性服务业和休闲旅游、社区服务等两大生活性服务业，以及总部经济、电子商务、服务外包等四大服务业新业态，在行业准入、土地供应、资金支持等方面给予重点倾斜。

　　每年市财政从服务业发展引导资金中安排5500万元，主要用于智慧物流建设、物流公共数据中心建设、现代物流示范企业培育、现代物流人才培训等；安排1000万元，培养从事会计咨询、法律服务、航运中介、科技服务等高端中介服务机构转型升级；安排5000万元，用于宁波大宗商品交易平台建设的贴息补助、人才引进；安排1000万元，用于试点企业电子商务项目研发投入自助和电子商务服务收入奖励等。

　　对新引进的世界500强企业及其地区服务业机构和全国100强企业高端服务业机构，注册资金不低于5000万元或总资产不低于1亿元，年营业收入不低于3亿元，按照注册资本下限5000万元、1亿元、2亿元，分别给予200万元、400万元、600万元不等的一次性补助。

　　大型服务业机构落户宁波市级服务业产业基地的，购建自用办公用房、营业用房的，按每平方米1000元给予一次性补助。新引进的市外企业集团总部，报批后可给予3年免征房产税、城镇土地使用税。

　　积极培育壮大服务业市场主体

　　服务业企业通过改制上市或买壳上市，并把总部迁到宁波的，给予一次性500万元的奖励。上市起3年内，企业所得税递增10%以上的部分，留存地方的那50%以项目补助形式奖励企业。服务业企业之间的合并、分立、兼并等过程中发生产权、使用权转移行为，不征收营业税。

　　推动现代服务业集聚发展

　　对被评为市级服务业产业集体的，奖励工作经费100万元，对服务业产业基地所产生的营业税收入增长在5%以上增量市统筹部分给予50%奖励。

　　加大服务业发展的要素保证

　　对服务业企业聘用的国内外领军人物，参照引进高层次归国人员、全球创新创业团队进行奖励和扶持。对于报经省政府认可后发放的对优秀博士后等高技术人才、特殊人才的奖励免征个人所得税。能引领行业发展的服务业企业副总经理以上人员，经有关部门批准，可以不受学历、资历、任职资格等限制，破格直接申报高级经济师资格。对经过资格认定的留学回国人员，可根据学历、资历，直接申请申报相应专业技术资格。

　　充分发挥财政资金引导作用

　　建立市级服务业发展引导资金，2012年安排2.2亿元，以后年度根据发展服务业工作需要和财力增长可能，逐渐有所增长。

　　构建合理推进发展服务业的工作机制

　　积极开展国家服务业综合改革试点，重点推进梅山保税港区离岸金融试点、宁波保税区创建国际贸易示范区、创新大宗商品交易税收征管办法。