“明年宁波经济发展很可能面临更加严峻的形势，我们要以科学发展为主导，转型升级为主线，全面落实市委提出的‘六个加快’战略，把握发展形势，做好应对准备，力争‘稳中求进’。”日前就宁波明年经济工作如何贯彻落实中央经济工作会议精神，宁波市政府发展研究中心副主任方建新接受了中国经济时报记者专访。

　　多因素致经济增速放缓

　　中国经济时报：今年前三季度，宁波实现地区生产总值4277．3亿元，按可比价计算，同比增长10．1%，略高于全国，但与去年同期13．5%的增长率相比，下滑比较明显。这主要是什么原因造成的？

　　方建新：受国际经济低迷和国家宏观调控政策收紧的影响，今年宁波经济增速较去年有所降低，但总体上仍保持平稳发展的态势。

　　今年宁波经济增速放缓，我认为主要有以下几方面原因。

　　一是国际经济低迷，导致出口需求减少，外贸顺差对经济增长的带动作用减小。作为沿海开放城市，宁波得益于对外开放政策优势和优越的港口资源优势，外向型特征十分明显，外贸依存度超过100%，出口依存度也在70%左右，多年来外贸顺差对宁波GDP的贡献率在30%左右。今年外贸增长率逐步降低，对宁波经济影响很大。

　　二是沿海地区政策优势弱化。对外开放先行区的特殊政策已基本收回，开发区、保税区等政策优势减弱，对国内外资金的吸引力大不如从前。近几年来，宁波的固定资产投资和引进外资，均滞后于全国、全省平均水平。

　　此外，资源环保压力加大，临港大工业发展的制约因素越来越多；民营经济融资困难；科技、人才资源薄弱，产业转型升级和新兴产业发展受制约等一系列问题都在一定程度上影响着宁波经济的增速。

　　转型升级为主线，做好应对准备

　　中国经济时报：受多方面因素影响，宁波的经济增速正逐步放缓，那么明年宁波将如何贯彻落实中央经济工作会议提出的“稳中求进”？

　　方建新：明年宁波经济发展很可能面临更加严峻的形势，我们要以科学发展为主导，转型升级为主线，全面落实市委提出的“六个加快”战略，把握发展形势，做好应对准备，力争“稳中求进”。

　　首先，加强风险防范，做好政策储备。密切关注发展过程中的重点、难点问题，比如困难企业的财务风险问题，建立企业监测预警机制等。结合当前形势变化特点和历史上应对危机的经验，提前研究准备一批政策措施，以备不时之需。

　　其次，推进重大战略举措，增强发展后劲。加快建设海洋经济核心示范区，制定和出台相关政策；推进梅山保税港区、宁波杭州湾新区等重点功能区块建设；打造象山海洋经济综合试验区。

　　第三，加快产业转型升级，提高可持续发展能力。加快推进临港产业的产业链延伸和生产工艺技术提升；鼓励企业开展技术改造、新产品开发和经营业态提升；鼓励企业加大环保设施投入，在政策上给予支持；加快发展现代服务业，特别是加快建设宁波大宗商品交易平台，着力提升城市功能，打造亚太国际门户城市。

　　第四，强化要素资源保障，支撑经济社会稳定发展。加快城市设施、交通网络和水利等基础设施建设；加强能源、原材料保障，加快引进和培养人才；加强金融对经济发展的支持，盘活土地资源，为发展提供有力保障。

　　第五，加大民生保障，促进社会和谐。进一步完善公共服务体系，实施就业援助和就业培训；完善社保体系，提高保障标准，抓好保障性住房建设；抓好菜蓝子工程，稳定好物价；加快推进政府实事工程建设，积极推进惠民工程建设。

　　在国家大政方针基础上，制定适合自己的政策

　　中国经济时报：此次中央经济工作会议还提出了“控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”，宁波将如何落实这五项工作？

　　方建新：中央经济工作会议提出的“控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”，是经济工作的五个重要方面，宁波政府的中心工作也是围绕这五个方面展开的。我们把惠民生、促和谐作为发展目的，调结构作为发展主线，抓改革作为发展动力，控物价作为稳定发展的重要手段。

　　中国经济时报：中央经济工作会议指出，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。对此您怎么看？

　　方建新：我国区域面积很大，发展不平衡，各地的发展阶段、发展条件、面临问题都各不相同，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，赋予地方政府在落实国家宏观调控政策中的自主性，非常有意义。

　　当前宁波面临的是产业结构调整滞后、技术人才资源不足、能源消耗与环保压力增大、土地资源紧张等问题，我们需要在国家的大政方针基础上，研究制定适合自己的政策，才能更好实现科学发展。