杭州:服务业优先发展之路(2)
- 杭州写字楼网
- 2011/5/7 10:40:52
与金融业相同,中介服务业是知识型服务业的另一个代表。据悉,杭州市还将大力引进国际著名的会计、法律、咨询、评估等中介服务企业,争取形成信息咨询、会计税务、法律仲裁、广告及设计、知识产权、人力资源服务等优势行业,努力打造知识型中介服务业领先城市。
针对十大领域中的其他产业,杭州市也制定了规划和目标。在文化创意产业方面,杭州市将积极打造“全国文化创意产业中心”,重点发展八大门类文化创意产业、十大创意产业园。对于现代物流业而言,杭州市将加快发展港口、陆路口岸、航空等集疏散、中转、配送功能的枢纽转运型物流,加快杭州市空港物流保税中心建设,建设全国物流节点城市。在房地产领域,杭州市采取积极发展商业地产,增加普通商品房供给,合理引导住房需求,加快房地产服务业发展,发展节能环保建筑,改善房地产市场调控,抑制房价过快上涨,促进房地产市场健康稳定发展。
完善配套措施
跟产业发展规划相比,配套措施对于产业能否取得实质性发展起着至关重要的作用。完善配套措施,为服务业营造良好的发展环境是摆在杭州市面前的又一重要任务。杭州市在经济、社会、文化、政治4大领域进行相应改革的基础上,又进一步从政府职能、投融资举措、财税政策方面着手,试图进一步优化服务业发展环境。
自2005年以来,杭州市已连续7年召开了全市现代服务业发展大会。同时,杭州市在国内最早提出实施“服务业优先”发展战略的城市,将服务业发展提到战略高度,在全国率先制定了现代服务业发展规划,先后出台了一系列政策意见。
投融资方面,2009年以来,杭州市还专门设立了市服务业发展引导资金,逐步建立起了以财政资金为引导,信贷、外资、社会资金为主体的多元化服务业投融资体制,成立种子基金、天使基金、债权基金、网络联保贷款、担保基金、创投引导基金,进一步引导社会资本进入现代服务业。2010年,杭州市安排服务业发展财政专项扶持资金达14.47亿元。
杭州市在全国首创服务业协调例会制度。通过问题梳理、政策创新、先行先试,目前已召开市级协调例会10次,协调解决了38个企业提交的77个问题,形成了《案例汇编》。服务业协调例会制度采用解剖麻雀、以小见大的方法,发挥个案解决的放大效应,通过案例分析推动面上类似问题的解决,获得了国家发改委、省、市领导的肯定,各地也纷纷参照。
杭州市以服务业综合改革试点为契机,努力探索服务业政策创新突破。如推进服务业用地机制改革试点,对服务业土地供给设置特定准入条件,实行定向“招拍挂”,有效引导经济发展和产业布局,为服务业企业创造良好的竞争环境。争取高新(滨江)区列入国家新三板扩容园区试点,通过代办转让平台,为科技企业融资拓宽新的渠道, 为股权投资机构等提供更多投资机会和退出通道。
杭州市大力倡导商业模式创新,积极促进信息、网络等先进技术和先进理念在服务业领域的转化运用,鼓励服务业与制造业、农业、日常生活的有机结合、相互促进的新业态、新模式。大力发展研发设计、金融服务外包、移动增值、数字新媒体、动漫游戏、电子商务、远程医疗、网络购物等新兴服务业态和商业模式。通过分析132家典型企业,形成《杭州市商业模式创新案例》。
据悉,杭州市还正在研究制定《关于促进服务业发展的若干意见》。当地将有可能实现,“金融机构营业税当年收入比上年增收部分由省财政返还的奖励,50%划归市财政,用于对为杭州市经济发展作出突出贡献的在杭金融机构和个人进行评价激励;50%划归相应区,专项用于鼓励引进、扶持金融机构发展”。
此外,杭州市还注重加强现代服务业发展用地保障,对市重点服务业聚集区的项目及列入鼓励类的服务业重大项目,在供地安排上予以倾斜。
为顺应生产性服务业集聚发展的要求,杭州市还积极打造文化创意产业、金融服务业、现代物流业、信息与软件服务业等生产性服务业集聚区。完善管理机制,强化规划引导,积极推进区域整合。
但是,由于服务业发展涉及面广,参与部门较多,杭州市在探索服务业发展的新模式时,仍然需要面对并解决产业结构及布局不够合理,体制、观念等因素对服务业发展的制约等问题。不过,其在调整优化服务业结构时,实施分类指导的原则、突出发展重点产业的思路以及相应的举措,对于我国其他地区发展服务业有着一定的借鉴意义。
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- 来源:《中国投资》
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