服务外包就是某组织将自己不擅长做的服务性工作，尤其是非核心的业务外包给更专业的组织来完成。服务外包主要是指基于信息技术的服务，根据业务性质可以分为信息技术外包服务（ITO） 、业务流程外包服务（BPO）和知识流程外包（KPO）。

　　服务外包业务在全球快速增长，即使在全球遭遇了金融危机的2008年，服务外包产业仍逆势快速发展。如印度，根据麦肯锡等预测，2012年印度的软件及技术服务业出口总值将达到1480亿美元。服务外包得到全球的青睐，主要的原因是随着全球产业分工的不断细化，出现更多专业化服务企业；其次是全球企业的竞争越来越激烈，而服务外包能帮助企业降低成本、提高效率；再次新的技术如物联网、云计算等的应用，为新的服务外包商务模式提供了支持。同时，服务外包产业具有低能耗、无污染、智力密集型、高附加值、吸纳大学生就业能力强等特点，也是服务外包发展的重要原因。

　　服务外包对我国调整经济结构和转变经济发展方式具有十分重要的意义，国家层面高度重视服务外包的发展，在“十二五”规划中明确提出，今后五年要通过大力发展现代服务业来促进经济结构调整及发展方式的转变，而作为现代服务业的重要组成部分的服务外包产业，在未来五年中将发挥积极作用。

　　对浙江省而言，发展服务外包更具有重要的战略意义。浙江是经济大省、资源小省，发展服务外包有利于加快低碳经济的进程，有利于促进生态文明的建设，同时可大幅缓解土地等稀缺资源的巨大承载压力，有力促进浙江经济转型升级，从而实现快速增长。因此，浙江省服务外包产业“十二五”发展规划出台，具有战略性意义。

　　“规划”中提出“一核三带、多点覆盖”的发展布局比较符合浙江省服务外包的发展现状，明确重点发展的软件与信息服务、通信网络研发、金融服务、电子商务、动漫及网游设计、人力资源、物流货代、生物医药等特色服务外包领域，也紧扣了我省相关区域的产业发展基础和特点，有助于形成差异化发展格局。

　　根据“规划”目标，到2015年全省服务外包合同执行总额将突破200亿美元。其中离岸外包执行额达到50亿美元，在岸外包执行额达到150亿美元。为了确保目标的实现，“规划”一方面重视离岸服务外包的培育和发展，依托传统贸易的优势，在稳固日本和美国市场的基础上，大力开拓欧洲市场。另一方面也解放思想，大力发展在岸外包。如我省以产业集群为特色的制造业发达，围绕产业集群构建生产性服务体系，引导制造企业服务外包，大力发展生产性服务业，适应产业结构优化升级和经济发展方式转变。

　　我省各地服务外包园区和企业的规模普遍较小，严重影响接包能力。为此，“规划”的颁布将大大促进各地服务外包产业集群的形成和发展。“规划”指出要以各地优势产业为依托，以各级服务外包示范园区为平台，通过引进和自主培育等途径，发展服务外包龙头企业，实现差异化发展，不断提高服务外包承接能力，形成服务外包产业群。服务外包产业是人才驱动型产业，要发展服务外包就必须要大力实施人才战略，引进和培养服务外包产业所需的各个层次人才，为产业的发展提供技术和人力资源支持，因此“规划”中提出坚持人才驱动的发展原则并启动服务外包人才培育单项工程，加大服务外包人才的培养和高端人才的引进力度，拓宽人才引进渠道，满足服务外包产业快速发展对人才的需求，解决产业发展的瓶颈问题。

　　（作者陈永强：杭州师范大学杭州国际服务工程学院党委书记兼副院长）