温州市利用强大的营销网络和完备的基础设施，结合温州发达的小商品经济，重点发展技术性业务流程外包（BPO）和以医药研发、工业设计、文化创意产业为代表的知识流程外包（KPO）；积极发展鞋革、电器、机械等轻工产品的工业设计，包括产品外观、功能、制作工艺，创造和发展产品的概念和规格，引导传统产业向价值链高端提升。
　　绍兴市在轻纺、化工、建筑、汽配、制药、珠宝等多个产业形成较好的产业基础和企业群体，通过引进和自主培养双重途径，重点发展与制造业相关的嵌入式软件外包、物流外包、文化创意设计外包、电子商务外包和工业设计外包。
　　湖州市软件开发和信息处理服务发展迅速，动漫创意外包和生物医药研发外包形成一定规模，重点发展软件与信息、金融、人力资源、第三方物流、研究设计等领域的服务外包，着力打造软件、计算机、网络通讯等产业集群，重点培育呼叫中心、动漫设计、生物医药研发等特色服务外包。
　　台州市要依托传统模具制造、医药生产、船舶制造等行业的优势，重点发展模具设计、药品研发、机电产品嵌入式软件及其认证文件处理、船舶图纸设计等外包项目，大力推进运输、建筑、旅游等传统业务外包。建设台州国际服务外包培训中心，打造服务外包产业招商引资平台。
　　舟山市要依托海洋经济发达的独特优势，培育船舶修理、港口物流、海洋旅游、软件及信息服务和金融服务五大特色服务外包产业，重点发展船舶修理、船舶设计、船东服务、港口物流、旅游服务、国际电子交易、金融服务、动漫设计和商务服务等服务外包项目，积极打造海洋服务外包品牌。
　　衢州市要依托“四省通衢”的区域交通优势，重点发展现代物流、国际通信、国际保险等服务外包项目。
　　丽水市要利用华侨众多的资金和信息资源优势，以现有的网络软件企业和培训机构为基础，逐步发展以会计、动漫设计等为主导的服务外包项目。
　　义乌市要依托现代商贸物流的优势，重点发展贸易服务和国际物流，加速发展现代物流服务外包。
　　3．目标市场。全省服务外包产业以“重点发展美国和日韩市场，努力开拓欧洲市场，积极培育在岸市场，实现离岸和在岸协调发展”为原则，积极拓展离岸和在岸外包市场。
　　（1）重点发展美国和日韩市场。美国是世界最大的服务外包发包国，每年的外包项目额占世界外包项目总额的60％以上，其中大部分由印度、爱尔兰等国承接。“十二五”期间，可利用长期对美贸易积累的基础，积极承接美国服务外包业务，重点发展对美外包市场。依托我省与日、韩传统贸易优势，以及东亚各国时差小、文化相近而人力成本差距较大等特点，重点发展日、韩两国服务外包市场。
　　（2）努力开拓欧洲市场。欧洲的外包市场项目主要由爱尔兰和东欧各国承接。近几年欧洲服务外包市场快速发展，年平均增长率达到10％以上。我省可整合利用传统对欧贸易渠道，强化服务外包宣传，努力开拓欧洲市场。
　　（3）积极培育在岸市场。在发展在岸外包市场方面，要积极鼓励各级政府、各有关部门、企事业单位将社会管理、公共服务、后勤服务等技术性劳务类事务，委托给省内具备条件的企业、科研机构、高等院校或其他组织履行。大力推动我省中小服务外包企业积极承接在岸外包业务，扩大在岸市场份额。加强与其他发展领先、存在外包订单溢出省、市间的外包业务合作。
　　（二）专项工程。“十二五”期间重点实施以下四大专项工程：
　　1．服务外包人才培育工程。加大服务外包人才培育力度，促进产业快速发展。大力引进和培养具有海内外服务外包业务经验、熟悉国际服务外包市场、精通国际服务外包业务流程且能与国外发包客户良好沟通的中高级专业技术和管理人才。大力支持留学归国人员在我省创办服务外包企业。进一步扩大服务外包人才培训机构的认定，并引导他们进驻服务外包示范园区，实现示范园区与培训机构的良性互动发展。充分发挥杭州服务外包人才培训联盟与杭州师范大学国际服务工程学院的示范辐射作用，鼓励省内高等院校开设服务外包专业，并与微软、英特尔、IBM等全球知名IT企业开展校企合作，鼓励本地外包企业参与服务外包人才实训平台建设，创新服务外包人才培育模式，满足产业发展的人才需求。
　　2．服务外包园区建设工程。加快服务外包示范园区建设，把它作为我省新兴产业大平台建设的重要组成部分。正确处理好重点城市与其他城市、离岸外包与在岸外包、龙头企业与中小企业的发展关系，推动全省服务外包产业实行集聚发展、协调发展、错位发展。加强园区规划指导，保障园区交通、电力、通信、网络等基础设施建设。规划组织一批园区重点建设项目，加快园区公共服务平台建设，使其成为具有差异化竞争优势并为服务外包企业提供优质服务的产业集聚平台。在我省现有国家级和省级服务外包示范园区的基础上，实施动态考核，积极促进园区改造升级，逐步提高各级园区的质量。各园区立足产业特点，实现优势互补，积极构建“服务外包示范园区联盟”，加强人才、资金、项目、技术等资源共享，逐步形成我省服务外包产业的整体优势。加强跨省市的服务外包先进园区合作交流，通过互通资源、互通项目、互通经验，实现合作共赢。
　　3．服务外包企业升级工程。加快推进我省各级服务外包企业升级工作。选择一批发展前景好、管理水平高、创新能力强的服务外包企业，给予政策、资金等方面重点支持，鼓励企业参与CMM/CMMI等高级别认证，协助引进高端人才和拓展外包市场，促进企业做大做强并带动我省服务外包产业发展。同时，鼓励一批有发展能力的服务外包企业通过兼并、收购、重组、联营等方式，扩大企业规模，整合资源，提升企业接包能力。扶持中小规模的服务外包企业，鼓励其形成企业联盟，协同发展。全省各级服务外包主管部门以企业外包产值和CMM/CMMI等级为标准，制订评价体系，积极开展服务外包重点企业评定工作，鼓励企业加强自身管理，提高发展水平，实现快速转型升级。
　　4．服务外包市场开拓工程。加强服务外包招商队伍建设，采取全省统筹联动方式，针对重点地区、重点产业、重点企业，开展各种形式的专题招商活动。加强与知名服务外包业务培训和咨询机构的联系，在形象策划、品牌营销、园区规划、招商引资、人才引进、教育培训等方面建立长期战略合作关系。在境外浙江周、浙洽会、商务周等大型经贸活动上加强浙江省服务外包宣传工作，培育外包市场，打响“浙江服务”品牌。组织与服务外包相关的各级政府部门、园区、企业、高校赴印度、爱尔兰等服务外包产业发达国家考察交流，学习先进经验；赴美国、日本和欧洲等世界主要服务外包发包国家和地区举办外包招商洽谈会，宣传推介我省服务外包企业，推动与国际知名外包商对接，寻找合作机会。

　　四、保障措施

　　（一）构建服务外包体制机制。在全省服务外包工作领导小组的领导下，各市、县（市、区）政府充分发挥主观能动性，通过制定、研究、落实促进服务外包产业发展的相关政策，协调、解决服务外包产业发展中的重大问题，逐步构建服务外包科学发展的体制机制。要充分发挥中介组织作用，积极拓展与国内外其他相关中介组织和企业的联系与合作，推动我省服务外包产业向更广范围辐射。加强政策引导，积极鼓励省内企业通过服务外包转变发展方式、加快转型升级。
　　（二）完善服务外包政策体系。坚决贯彻落实支持服务外包产业发展的各项财政、税收优惠政策，加快构建有利于服务外包平台建设、服务外包企业发展、人才引进与培养、企业融资扶持和产业环境优化等相关政策体系。充分利用国家、省、市各级政府对发展服务外包产业的扶持政策，重点支持我省各级服务外包示范园区、服务外包公共服务平台建设，支持服务外包企业进行技术研发、海外人才招聘、国际资质认证、国内外参展等活动。加快技术先进型服务企业认定，制定和完善鼓励在岸服务外包发展的专项政策措施，实现在岸外包和离岸外包协调发展。结合服务外包企业的特点，制定专项知识产权保护政策，对外包项目完成过程中形成的知识成果进行保护，创建产业健康发展的知识产权环境。
　　（三）建设服务外包公共平台。我省的服务外包公共平台建设主要包括：技术支撑平台、人力资源平台、投融资平台和信息化支持平台。技术支撑平台的作用是完善服务外包相关的技术资源，为产业的科学研究和应用开发提供技术支持服务。人力资源平台为我省服务外包企业提供人才信息、人才培训、人才派遣和人才招聘等服务，并且通过健全相关的人才支撑体系，为服务外包专业人才提供各种服务。投融资平台为全省服务外包企业的发展提供风险投资、融资担保、出口信贷和咨询等服务。信息化支持平台帮助全省服务外包企业实现信息的发布、交流以及对资源灵活有效的组织、共享与协同分工。
　　（四）健全服务外包评估体系。借鉴国际权威机构统计方法，按照我国有关统计标准和规范，建立我省服务外包统计指标体系，掌握行业现状，分析和预测行业走势，并据此制订产业政策，为政府、企业、高校等提供市场信息服务。各级政府、各相关部门根据统计指标体系，完善服务外包产业发展规划，明确目标、任务和专项工程，落实责任和进度要求，并对目标、任务完成情况进行评估，将结果纳入各级政府和相关部门的考核，保障各项政策措施落到实处。服务外包企业根据统计指标体系评估企业发展状况，调整企业发展方向，创新企业发展模式。高校和培训机构根据统计指标体系评估服务外包人才培训方案，调整培训策略，进一步提高人才培训质量。