七、保障措施

    （一）进一步强化统筹协调。市文化建设工作领导小组、市文化创意产业指导委员会及其办公室要进一步完善工作制度、创新工作机制，充分发挥牵头抓总作用。各区、县（市）要确保人员到位、资金到位和政策到位，积极推动辖区产业发展。充分发挥人大、政协的优势与作用，在法制保障、监督检查、调查研究、建言献策等方面为全市文化发展提供支持。进一步发挥文联、社科联等群众团体的作用，为全市文创产业发展增添交流合作、宣传推广的平台。加强市校合作，整合各方资源，以项目开发、会展赛事、人才培养为抓手，充分发挥中国美院、浙江大学、中国传媒大学、杭州师范大学等市内外高校的学科优势，为全市文创产业发展提供强大的智力支撑。
    （二）进一步深化体制改革。继续推进经营性文化单位转企改制。对已经完成转企改制的企业单位，加快建立健全现代企业制度，培育和重塑一批新型市场主体。继续做好深化文艺院团改革，逐步完善体制机制，解决一些改革遗留问题，加快提升文艺院团的艺术生产和市场运作能力。继续优化文化宏观管理体制，提升文化管理能力。鼓励和支持国有文化集团、重点国有文化企业及其他领域大型国有企业向文化创意产业战略投资者转变，提高国有资本在文化领域的控制力。积极支持和引导非公有资本进入文创产业领域，鼓励民营企业参与国有文化单位改革。
    （三）进一步加大政策扶持。积极落实现有的财政税收和投融资产业扶持政策。市文创产业专项资金在现有基础上根据财力逐年增加，重点加大对原创精品、龙头企业、示范园区、人才引进等项目的支持力度。根据国家和省、市有关文件精神，进一步强化调查研究，联合有关部门，力争在人才建设、项目用地、税收优惠等方面政策上取得新突破。抓紧研究制定《关于加快推进文创产业“西进”的实施意见》（暂定名），优化产业布局，进一步加快城乡区域文创产业统筹发展。继续抓好系列文创产业集合债权基金的发行与管理工作，鼓励在杭金融机构创新推出适合中小文创企业的融资产品；加大文创企业上市培育力度，推动符合条件的企业上市融资。切实做好杭州文化产权交易所、市文投公司、文创产业投资基金及无形资产担保贷款风险补偿基金的运营工作，培育文创类专业担保公司、小额贷款公司和创投基金，进一步拓宽融资渠道，积极促进文化产权与金融资本的对接。
    （四）进一步严格督查考核。健全市文化创意产业指导委员会成员单位工作例会制度及联系人例会制度、市级文创园区（楼宇）联系人例会制度、产业信息报送制度等工作机制。加快研究制定考核实施办法，把文创产业发展各项工作任务完成情况，作为各级党委、政府贯彻落实科学发展观的重要内容，纳入科学发展考核评价体系，作为对领导班子和领导干部考核的重要指标。建立督查问责制，重点对各区、县（市）文化建设与文创产业发展指标、重点任务、政策落实和项目推进情况进行专项督查。健全统计部门和各部门分工合作的统计工作机制，加强产业运行情况的统计监测与分析，定期发布全市文创产业统计分析报告。
    （五）进一步完善公共服务。依托文化创意产业园区建设，加快建立和完善信息、技术、人才、交易、创业孵化、融资等公共服务平台。积极推进文化产品流通业发展，加快培育专业实体市场和以网络为载体的新兴文化市场，加快网络线上交易与线下物流结合的文化产品流通模式建设。加快组建市文化创意产业协会，按照“一业一会”、“专业专会”的理念，加强各重点行业协会的建设，充分发挥协会沟通、协调作用。加强政府、企业和科研院所的合作，培育和发展项目推介、商业经济、人才培训、风险投资、代理服务等各类中介服务机构。努力形成以市场化为方向，以公共服务平台为支撑，各类中介服务机构和行业协会为主体的文化创意产业服务体系。
    （六）进一步促进对外交流。充分发挥两岸四地工作小组指导作用，建立健全两岸四地文创产业协作机制，积极开展在香港、澳门、台湾等地产业推介招商，研究举办“两岸文化创意产业研究联盟论坛”，强化两岸四地交流合作。加快成立杭州文化创意产业研究中心（暂定名），推动中国传媒大学博士后流动工作站落户杭州，定期推出一批有影响力的研究成果。加快推进杭州申报联合国创意城市网络“工艺和民间艺术之都”工作，进一步扩大杭州文创产业的影响力。加强市场调研、咨询和营销业务，研究出台专项政策，鼓励文化产品和服务出口，推动文化企业“走出去”。
    （七）进一步营造发展环境。继续开展“杭州文化创意产业十大风云人物”等评优活动，挖掘成功典型，传播创业精神，在全社会形成鼓励创新、勇于探索、崇尚成功、宽容失败的创新创业文化。完善和优化文化消费的基础设施和消费环境，增强消费者购买意愿和能力，提升城乡居民的文化消费水平。深化版权保护示范城市建设，继续做好版权保护“五进”工作，努力形成良好的知识产权保护氛围。继续开展“发展文化创意产业先进单位、发展文化创意产业先进街道（乡镇）”等评选活动，树立和表彰产业发展先进典型，营造产业蓬勃发展局面。充分依托报纸、网络、电视等媒体资源，通过开辟专栏、组织专题、设立论坛等形式，加大对全市文创工作的宣传力度。