构筑产业新平台，打造长三角现代服务业新高地

    东至城隍庙直湾、靖江街道东界，南至靖江街道南界、机场总体规划南界、杭甬高速公路市区段，西至坎红公路、塘新公路、钱塘江，北至南阳街道、义蓬街道北界、靖江街道北界，涉及南阳街道、靖江街道全区域，以及义蓬、河庄、坎山、红山农场部分区域，规划面积73平方公里——在500平方公里的大江东区域，一个以萧山国际机场为中心的杭州空港新城的规划建设引人瞩目，“构筑产业新平台，打造长三角现代服务业新高地”的决策思路在人们眼前铺开了一幅壮美瑰丽的新城前景。
    目前，一个以萧山国际机场为中心的杭州空港经济圈已经划定，将辐射整个环杭州湾地区。正如火如荼建设中的萧山国际机场二期扩建工程，将建成50万平方米的停机坪、15万平方米的航站楼和1条长3600米、宽60米的跑道。建成后，可满足年旅客吞吐量3000万人次、货邮吞吐量100万吨、航班起降量30万架次的使用需求。届时，杭州萧山国际机场将发展成为立足长三角，辐射全国、连接东亚、东南亚、欧美和澳洲的具有国际水平的中国区域性大型航空枢纽。而73平方公里的空港新城，将打造浙江省在环杭州湾地区布局的两个战略性物流圈之一，依托其特有的枢纽机场优势、综合保税优势、立体交通优势、沿江环境优势，空港经济将成为萧山、杭州经济发展的核心要素，空港新城将承担起转型升级和区域经济发展的新引擎、新动力、排头兵、先行者的重要角色。
    按照定位，杭州空港新城将重点发展空港物流、休闲旅游、临空商务等现代服务产业，打造成长三角南翼的空港经济中心，浙江省临空产业发展集聚区，杭州都市经济圈发展战略纽带，国际化、生态化、现代化的空港新城。

    【理念】  
    杭州空港新城从依托空港向超越空港嬗变，规划先行

    随着经济全球化进程的加速，区域经济合作不断加强，人流、物流、资金流和信息流快速流动。空港作为高速交通体系中的最重要的节点之一，在推动地区经济的发展中发挥着越来越重要的作用。根据国际经验，一个航空项目发展10年后，给当地带来的效益产出比为1：80，技术转移比为1：16，就业带动比为1：12。如何顺应世界空港发展趋势，利用“空港-城市-区域”互动发展的动力机制，积极发展空港经济，适时打造空港新城，既是空港所在城市发展面临的时代命题，更是一个重要的战略选择。
    杭州是长三角南翼中心城市，杭州萧山国际机场则是中国民航“十一”规划确定的十大枢纽机场之一和国家对外开放的一类航空口岸。萧山机场旅客吞吐量、货邮吞吐量一直排名全国前8位，在长三角地区仅次于上海的浦东和虹桥机场。到明年萧山国际机场完成扩容，届时可起降世界上最大客机A380。高成长、大容量的区域航空运输市场，给杭州萧山国际机场带来广阔发展前景，而机场二期改扩建工程的启动实施更为空港经济的发展打下坚实基础。
    正是在这一大背景下，建设杭州空港新城成为萧山区、杭州市、浙江省的重大战略。
    杭州空港新城管委会常务副主任姚进告诉记者，国际经验表明，只有依托枢纽机场的优势，才能发展空港经济。建设杭州空港新城，要由依托空港转向超越空港，将交通枢纽优势转化为经济发展优势，形成高端服务功能和辐射带动效应。一方面，空港新城本身有条件成为高端产业、新兴产业的集聚地，以具有高科技含量和高附加值特征的产业增量来优化杭州产业结构；另一方面，空港新城将发挥资源要素集聚和辐射能力，与中心城区的CBD、高新开发区（滨江）及其他产业区形成功能衔接、产业互动的发展格局，全面推动杭州产业调整升级。因此，以大江东新城开发建设为契机，空港新城将大大推动区域产业能级的快速提升，成为凸现杭州中心城市功能和地位的重要亮点。
    正确的理念决定决策的前瞻，创新的理念决定事业的发展。杭州空港新城横空出世，首先就是抓规划。目前，空港新城已经开展了《空港新城概念规划》、《空港新城产业发展规划》、《杭州综合保税区控制性详细规划》、《空港新城分区规划》、《保税物流中心（B型）修建性详细规划》、《空港新城“十二五”规划》、《空港新城沿江区域概念规划》、《空港新城产业物流园区控制性详细规划》、《空港新城核心区块控制性详细规划》、《保税物流中心（B型）配套区块城市设计》等20余项规划，一幅幅美好蓝图已经呈现在人们眼前。

    【优势】
    杭州空港新城要做大江东新城快速崛起的引领者

    交通优势：杭州空港新城临江近海，“海、陆、空”立体交通完备，区位综合交通优势明显。杭州萧山国际机场自2000年建成通航以来，运输生产能力不断增长，航线网络日趋规模。年旅客吞吐量、货邮吞吐量、航班起降架次三项指标在全国152家民用机场中均列前8位，已经跻身世界最繁忙机场行列。正在规划建设中的杭州城市轨道交通，有2条地铁通向空港新城；通过已经建成的杭甬高速、杭金衢高速、机场高速以及红十五线、青六线等高等级公路，空港新城可以方便地通达浙北、苏南广大地区以及杭州各城区；由钱塘江、运河和外海码头组成的水运体系，可以实现空港新城与长三角整个水运系统和海运的联系；随着杭浦、申嘉杭、杭长、杭绍甬、杭新景、杭徽、临金等高速公路的相继建设，以及沪杭、杭宁城际轨道建设和京杭运河的延伸，空港新城至上海、江苏和浙江省各地的交通网络将更为便捷，空港经济腹地辐射区域更为广阔。
    政策优势：发展空港经济，最重要的政策平台就是建立综合保税区。2009年年底，占地面积1344亩的杭州保税物流中心（B型）正式动工建设，预计2010年年底前封关运营。这是浙江省首家空港型保税物流中心，它将成为服务区域经济的高端政策平台。B保具有保税存储进出口货物、简单加工、全球采购和国际分拨配送、转口贸易和国际中转等功能，封关运营后，可以有效带动周边物流产业发展，降低企业运营成本，成为集仓储、运输、信息、加工、配送、商务、展示等多种功能为一体的空港经济发展政策平台。按照“建设B保、谋划综保”的思路，在先行申报建设B保并成功封关运行后，空港新城还将进行综合保税区的申报和建设，这是国家在保税方面规格最高的等级。目前，综合保税区的规划已编制完成并通过评审。B保和综保的建成，将成为“政策主平台、发展提升区、浙江新亮点”。
    生态优势：空港新城的部分范围为杭州市东部生态带的组成部分，属于生态敏感区。景观资源丰富多样，典型的景观要素包括面状的滨江景观带，线状的纵横河道水系，点状的白虎山、青龙山、赭山、美女山、狮子山等沿江山体。南阳是著名的钱塘江观潮胜地，沿江风景旅游资源非常丰富，资源的品位等级比较高。从大江东地区总体来看，空港新城是景观类型最多样、山水景观组合最佳的新城，具备良好的条件发展富有特色的人居环境，开展休闲旅游业。
    从产业功能来看，杭州空港新城具有国际空港的稀缺性资源和发展空港经济的独占性优势，加快培育和形成以空港经济为特色、以现代服务业为主体的综合产业功能体系，有利于优化大江东新城的发展基础和综合环境，在大江东新城的崛起过程中发挥重要的引领作用。从空间区位来看，空港新城是大江东新城最贴近杭州中心城区的地理门户和区位窗口，有利于承接中心城区高端服务功能和要素的溢出效应，有利于引入城市发展所需的综合型服务人才，为大江东新城的开发建设提供动力和支撑。
    特有的发展优势，不仅让空港新城承担起大江东新城快速崛起的引领者角色，更成为提升浙江国际化水平的新平台。而空港新城建设者的追求是打造中国空港经济发展的新典范。

    【决战】
    建成B保、谋划综保、主攻征迁、安置先行、沿江开发、做美新城、实现招商引资新突破

    今年是空港新城实施“三年行动计划”的第一年。“一年一个样，三年大变样”，空港新城建设者自加压力，发扬“白+黑”、“5+2”精神，苦干实干抓紧干，大干快干拼命干，围绕“建成B保、谋划综保、主攻征迁、安置先行、沿江开发、做美新城、实现招商引资新突破”的思路，主攻“五大战役”，正全力把空港新城打造成长三角南翼现代服务业的新高地和低碳高效之城。
    项目攻坚大会战：“抓发展就要抓项目，抓项目就是抓发展”。 按照“以大项目带动大发展”的思路，空港新城以“三大综合体、三大省重点”为抓手，全力推动新城建设早出形象。“三大综合体”，就是启动了总投资40亿元、占地面积1000亩、建筑面积113万平方米的空港总部基地综合体；总投资28.8亿元、占地面积2000亩、建筑面积96万平方米的空港物流产业综合体；总投资30亿元、启动了占地2000亩、建筑面积120万平方米的空港月亮湾休闲居住综合体。目前，三大综合体的规划、设计等前期工作已经展开，道路等公建配套设施已经启动。“三大省重点”，就是一期投资12亿元的省重点项目——保税物流中心项目；总投资1.25亿元的省重点项目——保税大道工程，可在10月份通车；总投资2.85亿元的省重点项目——义南横河改线工程已经完成大部分前期，即将进场施工。
    除此之外，空港新城还开展了港城大道、南阳大道等6条道路的前期工作，启动了32.6万平方米的景观配套工程设计和建设，拟定了近30万方的二个安置小区建设计划，启动了新城行政服务中心的规划选址。同时，还开展了“退二进三”和1844亩提地流转工作，为项目建设奠定了基础。
    本月下旬，空港新城将举行“双十大”重点项目建设启动仪式，标志着空港新城建设掀起新高潮。
    征迁安置大会战：征迁安置是开发建设的前提，没有征迁安置，就没有开发的空间和稳定的发展环境。特别是空港新城人口密集，抓好征迁安置工作是当前的重中之重。从2008年7月起到2009年1月，在南阳、靖江街道和瓜沥镇、坎山镇的支持下，空港新城用不到半年时间，完成征地9627亩，拆迁农居3100户、企业205家，改造区级河道6条、桥梁17座、各类管线1000多公里，比项目合同交地时间提前了近9个月。机场二期征迁工作创下了我省历史上征迁规模最大、速度最快又最为平稳顺利的征迁记录，创下了和谐征迁的萧山经验，省政府专门发文在全省推广，新华社先后两次在《内部参考》上，对萧山机场二期“和谐征迁”模式予以了专题报道。在完成机场二期征迁后，从去年5月份开始，空港新城又全面开展了机场一期噪声区处理工作。按照“拆、搬、降、补”四种方式处理，努力降低政策风险，确保社会稳定。到去年11月，整个噪声区处理已平稳完成，前后仅用了6个月时间。
    今年，空港新城又开展了空港基础配套工程、B保工程、奥特莱斯项目的拆迁。据统计，自2008年8月机场二期工程启动以来的2年时间，已和谐拆迁房屋近8000户。下一步，新城将进一步加大征迁安置力度，努力以征迁安置拓空间、以征迁安置促发展。
    基础配套大会战：加快基础配套设施建设，是完善新城功能的必要前提。今年以来，空港新城重抓道路建设、景观建设和安置区建设。保税大道路面工程9月完成， 10月份确保通车。宏业路、靖江路、义南横河改线、横岔路直河“二路二河”的施工图设计工作9月初完成，南丰路、港城大道的设计招标工作10月底完成，即将进入施工阶段。产业区南北二大入口景观工程和32.6万平方米产业区绿化景观工程建设正加快推进，城市阳台等沿江景观设计工作已经启动，沿江景观休闲带开发建设速度加快。
    招商引资大会战：阳春三月，空港新城和中国春天百货集团签约，总投资约1亿美元的杭州春天奥特莱斯购物中心项目成功落户。按照“坚持特色，好中选优，链式招商，集聚产业”的思路，空港新城正规划“空港综合物流园”、“空港国际商贸区”、“临空制造园区”等一批低碳高效的“区中园”，加快沿江区块开发力度，努力把近期招商引资重点聚焦到空港物流、临空商务、高档居住等产业上来，通过引进一个大项目、带动一个大产业、形成一个大园区，努力实现招商引资与资金平衡相结合、与改善环境相结合、与集聚产业相结合。
    要素保障大会战：为确保各大项目的推进，空港新城在与国家开发银行浙江省分行等多家银行达成授信签约的意向，做好银行融资的同时，按照“以地贷款、做地还款”的思路，做好土地储让文章，加大“做地”力度。同时，按照拆一块、盘一块、调一块、争一块“4个一块”的思路，拓宽用地空间，破解用地制约。

    【前景】
    空港产业大平台，长三角现代服务业新高地

    经过深入研究论证，空港新城已经明确了 “服务华东、辐射全国、面向全球”的总体定位、“一心一核四区六轴”的空间架构和“物业在南阳、产业在靖江”的发展格局，确定了空港物流、临空制造、临空商务、休闲旅游、生态居住等5大战略性主导产业，将致力于把空港新城打造成长三角南翼的空港经济中心、浙江省国际商务活动空中第一门户、杭州大都市空港产业集聚区和国际化、生态化、现代化的新型空港城，使空港经济成为萧山乃至浙江省经济的主要增长极。
    构筑空港产业大平台，打造长三角现代服务业新高地，不远的将来，空港新城将成为一个美仑美焕的“机场的城市”。