上城区创业人才公寓效果图 

    浙江省的保障性安居工程项目将在9月底前全部开工，浙江省目前新开工的项目总体进度偏慢，接下来将加快新开工的项目速度。昨天，浙江省政府召开了“加快发展公共租赁住房”的会议，介绍了相关情况。

    根据国家统计局浙江调查总队对2009年底城镇家庭住房情况抽样调查数据初步测算，到2015年，浙江省约需对3.5万户家庭实行廉租住房保障，对14万户家庭实行经济适用住房保障，对18万户家庭实行公共租赁住房保障，另外再完成5万户城市旧住宅区（危旧房）改造，合计共需解决40万户左右。

    今年年初，浙江省提出了全面实施“1313”保障性安居工程的目标任务，并将具体任务分解落实到各市、县。截至7月底，全省新增廉租住房120万平方米，占计划的40%；改造城市旧住宅区（危旧房）184万平方米，占计划的94.8%；新开工公共租赁房32万平方米，占计划的37.2%。

    目前，浙江省城市住房保障的覆盖面还不够广。据统计，目前浙江省廉租住房和经济适用住房的覆盖率只占全部城市家庭的7%左右。特别是近年来由于城市商品住房价格较高、上涨过快，加上市场可供出租的小户型供应不足，一些既不符合廉租住房和经济适用住房保障条件，又无力通过市场租赁或购买住房的城市中等偏下收入家庭的住房困难问题日益突出。

    根据中央的精神，公共租赁住房的套型面积不能高于经济适用房的面积标准，必须控制在60平方米以内。租金要低于市场水平，要让租住者付得起、政府可承受，还要考虑其他保障对象的公平问题。

    鼓励企业自建公共租赁住房

    公共租赁房去年在杭州试点，今年推出了6个地块新建一批，3年内杭州解决2.1万名人才的住房问题。昨天，省政府的一份《关于加快发展公共租赁住房的实施意见》在公共租赁房怎么建，怎么租方面，提出了许多具体的规定。

    如果都要一幢一幢建，要尽快解决“两个夹心层”问题显然捉襟见肘，为此，《实施意见》规定，公共租赁房房源可以通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁等方式多渠道筹集。

    公共租赁房要很大程度解决外来务工人员的住房问题，因此，外来务工人员集中的开发区和工业园区，按照集约用地的原则，引导用人单位等各类投资主体建设公共租赁房。

    《实施意见》还鼓励住房困难职工较多的单位，利用自用土地建设公共租赁房，优先向本单位符合条件的职工出租，多余房源由政府统一调配，权属不变。

    政府将对投资建设公共租赁房的国有企业和其他房产开发企业实施优惠政策。

    虽然公共租赁房的单套建筑面积严格控制在60平方米以下，不过高层住宅可以在单套控制面积基础上放宽10平方米。

    租金每年动态调整

    《实施意见》以文件的形式确定了公共租赁房的租赁条件：一定时期内无力通过市场解决住房问题的城市中等偏下收入住房困难家庭，以及新就业但不具备买房条件的大学生和职工；已经享受廉租房实物配租、经济适用房和其他政策性住房的家庭不得承租公共租赁房。

    目前杭州市公共租赁房的申请对象进一步扩大，面向人均可支配收入80%以下低收入家庭供应，其余申请条件的具体细则还有待杭州市进一步制订并出台。

    公共租赁房将实行政府定价，租金标准按照年度实行动态调整。

    租金收入属于政府非税收入，专项用于归还公共租赁房建设贷款以及维护、管理和投资补助。

    《实施意见》还规定，公共租赁房租赁期一般不超过5年，租房人如果因购买、受赠、继承、租赁其他住房，或因经济条件改善、收入水平提高而不符合公共租赁房享受条件的，应当及时退出。

    租房者只能自住，不得出借、转租、闲置或从事其他经营活动，不得擅自改变房屋结构。如果租房者拖欠租金和其他费用，将从他的工资收入中直接划扣。

    住房公积金贷款支持“公租”房建设

    《实施意见》明确了公共租赁房的用地，凡是政府投资的，都采取行政划拨供应；其他企业和机构投资的公共租赁房建设用地，可以采取出让、租赁或作价入股等方式有偿使用，所建的住房严禁出售。

    同时，各市、县（市、区）政府将通过直接投资、资本金注入、投资补贴、贷款贴息等方式加大对公共租赁房建设和运营的投入。

    政府投资建设的公共租赁房将纳入住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围。

    《实施意见》还鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款，支持企业通过发行中长期债券等方式筹集资金，专项用于公共租赁房建设和运营。探索运用保险资金、信托资金和房地产信托投资基金拓展公共租赁房融资渠道，中央的补贴也可以用于贴息。

    另外，公共租赁房建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可以依法转让，但不得改变使用性质，也不能无故空置。

    杭州市将建的人才公寓

    人才公寓是公共租赁房的重要部分，根据规划，今后三年杭州将建220万平方米人才保障性住房，解决2.1万名人才的住房问题。

    1. 上城区创业人才公寓：位于城北，建筑面积1万平方米，2013年6月竣工；
    2. 上城区陆家圩创业人才公寓：位于城北，建筑面积2.68万平方米，2013年6月竣工；
    3. 下城区大学生人才（及外来务工人员）公寓：位于城北，建筑面积5.38万平方米，2010年8月竣工；
    4 .江干区科技经济园创业人才和外来务工人员公寓：位于城东，建筑面积4.88万平方米，2010年12月竣工；
    5 .拱墅区孔家埭大学生人才公寓二期：位于城北，建筑面积7.95万平方米，2012年12月竣工；
    6 .拱墅区吴家墩外来务工人员公寓：位于城北，建筑面积9.92万平方米，2012年10月竣工；
    7. 西湖区三墩外来务工人员公寓：位于城西，建筑面积6.3万平方米，2011年12月竣工；
    8. 高新开发区创业人才公寓：位于城南，建筑面积12.4万平方米，2011年一期竣工；
    9 .经济技术开发区上沙社区外来人员公寓：位于城东，建筑面积15.98万平方米，2011年9月竣工；
    10. 经济技术开发区下沙街道元成社区外来人员公寓：位于城东，建筑面积10.18万平方米，2013年1月竣工。