近两年来，在中央“房住不炒”调控精神的指导下，各地因城施策、分类调控政策频出。杭州也是积极贯彻践行“房住不炒”定位的城市之一。

    自2016年开始，在严格实施房地产市场调控政策的同时，杭州进行了住房供给侧结构性改革，加大政府保障力度，着力构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳定土地市场预期，促进房地产市场平稳健康发展，取得了阶段性成果。

    其中保证土地市场充足供应、持续加大供应量为主要手段之一。

    持续加大土地供应 优化供地结构

    去年4月份，国家住房城乡建设部及国土资源部联合发布的《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》指出，对消化周期在6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。

    杭州正是商品房供求旺盛、库存量较少的代表城市之一。近两年来，杭州楼市库存去化速度较快，去化周期缩短明显。特别是去年以来，经历了一波高成交之后，部分板块开始出现供需不平衡的现象。

    这就要求杭州持续加大土地供应，从根源上平抑市场需求。杭州市国土资源局及时公布住宅用地供应三年滚动计划，稳定市场预期。据统计，2016年至今，杭州市区已累计出让涉宅用地285宗，总出让面积约为21946亩。其中2016年6704亩，2017年7960亩，2018年7282亩，逐年增加。其中主城区有90宗，总出让面积约为5650亩。

    与此同时，杭州还对供地结构进行了调整，不仅扩大普通住宅的供应比例，增加中低价位的住宅用地的供应量，满足市场刚性居住需求，还通过落实商品住宅配建公租房、加大人才租赁住房用地供应、积极推进集体存量建设用地租赁住房试点等，加大租赁住房用地保障力度。

    根据《杭州市加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案》要求，2018-2020年，杭州新增租赁住房总量占新增商品住房总量的30%。

    数据显示，截至目前，杭州市区已成交“只租不售”地块9宗共346亩。公租房配建要求也已在多宗地块上落实。据统计，截至目前，市区已出让的商品住宅地块中，已落实公租房配建约75万平方米。

    另一方面，杭州还积极推行“限地价，竞自持”的竞拍规则，即对以招标、拍卖、挂牌方式出让商品住房用地的，土地溢价率超过一定比例后，由竞价转为竞自持商品房屋面积。截至目前，杭州市区范围内共有92宗地块出现竞拍自持比例，合计自持面积达191万平方米。

    土地市场回归理性 预期不断趋稳

    调控从严基调持续的背景下，杭州楼市的市场预期也开始发生微妙变化。土地市场的表现尤为明显。

    据统计，7月份以来，杭州市区已累计成交26宗，其中涉宅用地有18宗。就成交结果来看，相比之前的普遍高溢价甚至高自持比例成交等行情，低溢价成交已成为当下主流，地价开始理性回调。

    7月6日与7月16日的两场土地出让，普遍被业内视为地价理性回归的开端。

    7月6日，市区范围内一口气推出10宗地块。其中主城区备受关注的3宗涉宅用地，报名房企均未超过10家，最终的成交价格也较之前有所回落。

    十天之后的7月16日，主城区土地市场再推出7宗地块。同样备受市场关注的3宗涉宅用地，再次以低于市场预期的结果成交。

    南星单元地块和滨江中心单元的两宗地块表现最为典型。聚集了众多豪宅的南星单元，上一次成交地块为保利滨江·上品。当时成交楼面价为44460元/平方米并自持比例23%。而此次地块的成交楼面价为36086元/平方米，即便是将配建等附加条件都算上，该宅地的实际成交价还是低于上品地块。

    滨江中心单元地块的“降温”更明显一些，由温州时代以楼面价32638元/平方米拿下，且无配建要求。而两周之前，绿城在滨江区拿下的地块，成交楼面价为33625元/平方米，还需配建一个18班幼儿园。

    目前来看，楼市后续市场的走向仍不明朗，不过热度降温已成为不争的事实。这也有助于促进长效机制的建设，从而更好地实现“房子是用来住的而不是用来炒的”基本定位。
    （原标题：积极贯彻“房住不炒” 杭州土地市场逐步回归理性 记者：章岚）