注③两疏散、三集中
    指疏散老城区建筑和人口，降低老城区建筑和人口密度，推动工业企业向工业园区和工业功能区集中，高校向高教园区集中，建设向下沙副城、江南副城、临平副城集中。

    注④ 杭州绕城高速公路西复线
    即杭州第二绕城高速公路中新拟规划建设高速公路，北起申嘉湖杭新市互通，经过德清、余杭、临安、富阳、萧山和诸暨等地，南至杭金衢高速直埠互通，全长约150.9公里，其中杭州境内长约89.8公里。

    注⑤临金高速
    是浙江与安徽省际接口的重要通道，起点位于浙皖交界的临安千秋关，与安徽省宣城至宁国高速公路相接，沿线经过临安、桐庐、建德、兰溪、金东等五个县（市、区），全长约166.5公里。

    注⑥千黄高速
    指千岛湖至黄山高速公路淳安段工程，起点位于杭新景高速千岛湖支线末端，终点在浙江省与安徽省交界处，全长47.09公里，正在进行线位规划等前期研究。

    注⑦杭长、宁杭、杭甬、杭黄铁专
    分别指沪昆铁路专线杭州至长沙段、南京至杭州铁路专线、杭州至宁波铁路专线、杭州至黄山铁路专线。
    其中，杭长客专线路长度933公里，计划2014年通车；宁杭客专新建正线249公里，计划2011年底通车；杭甬客专新建正线150公里，计划2011年底通车；杭黄客专全长约262公里，拟于2011年开工。

    5.实施科教兴市战略和人才强市战略，加强建设创新型城市。

    核心内容：
    大力推进自主创新
    推动教育优先发展
    加快建设人才强市

    加快“杭州制造”向“杭州创造”转变

    “十二五”期间，围绕国家战略导向和杭州发展需要，杭州将明确重点领域和优先发展方向，力争在产业核心技术和关键技术方面取得一批重大成果，形成一批国内外领先的自主知识产权。
    深化与国内外大院名校、科研机构的战略合作，支持市属高校提高科研水平、促进科研成果转化，积极引进和建设一批国家级和省级科研机构，引进和共建一批创新载体、科技服务平台。
    推进青山湖科技城、浙江海外高层次人才创新园等科创基地建设。
    大力推进各类科技企业孵化器、加速器建设，鼓励各类社会组织和个人创办孵化器特别是专业孵化器。
    推进质量强市建设，创建一批拥有自主知识产权的知名品牌，加快“杭州制造”向“杭州创造”转变。
    发挥杭州海洋科研和产业基础优势，大力发展海洋研发和涉海产业。

    支持五县（市）引进高校

    “十二五”期间，杭州将加快建设优质均衡的杭州特色现代教育体系和终身教育体系，率先实现教育现代化。
    深入实施“名校（名园）集团化”战略，推进优质教育均衡化、普及化、高标准、高质量普及十五年教育。
    强化政府在学前教育中的主导地位，加快建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。
    大力推进义务教育学校标准化建设，加强青少年校外教育阵地建设，全面推进素质教育。
    大力发展职业教育，构建适应杭州经济社会发展的现代职业教育体系，培养多层次技能型实用人才。
    完善高教园区和高教功能区建设，支持在杭部省属高校发展，扶持市属高校优势学科和特色专业建设。
    支持杭州师范大学建设省内乃至国内一流综合性大学，支持浙江大学城市学院建设高水平新型大学，杭州职业技术学院建设国家骨干高职院校，支持杭州科技职业技术学院加快发展。
    支持五县（市）引进高校。加大教育投入，支持民办教育健康发展。

    加大人才培养和引进力度

    杭州要加快建设人才强市，打造人才“高地”，为经济社会发展提供强有力人才支撑。
    “十二五”期间，杭州要大力实施杰出创业人才培育计划、杭州市全球引才“521”计划、杭州市低碳专业人才开发计划、杭州市青年文艺家发现计划、中国杰出女装设计师发现计划、现代服务业高级人才培养计划等人才工程。
    加大各类高素质人才培养和引进力度，创新人才工作体制机制，完善和落实人才培养、引进、使用、评价、流动、激励等政策措施。

    6.加快建设生态型城市，提升生态文明水平。

    核心内容：
    发展生态经济
    改善生态环境
    培育生态文化
    建设低碳城市

    推进交通、建筑、家电等社会节能

    “十二五”期间，杭州将把发展生态经济作为推进转型升级的重要目标和重要途径。
    大力发展绿色低碳产业，在生产、流通、消费各个环节大力发展循环经济，加强农业废气物综合利用，加强再生资源现代回收体系建设。
    健全节能减排激励约束机制和统计监督体制，推进工业节能向包括交通、建筑、家电在内的社会节能延伸。
    推广“清洁生产”，淘汰落后产能，抑制高耗能产业过快增长，合理控制能源消费总量，严格重点污染源达标排放，严格控制主要污染物排放总量。
    加大能源结构调整力度，积极发展清洁能源和可再生能源。增强非石化能源消费比重，推动“碳基能源”向“低碳能源”转变。

    加强大江大河生态修复

    在改善生态环境上，杭州“十二五”的规划主要有：
    加强植树造林、保护森林，推进园林绿化和森林城市建设，扩大森林蓄积量，完善城市绿地生态网络，扩大绿化覆盖面，增强固碳能力。
    加强生态功能区、六条生态带（注①）保护和建设。
    加强大江大河生态修复，强化饮用水源和战略性水源保护，积极推进主要流域生态基础设施建设和水生态系统保护。
    加强生态评估，全面推进环境污染综合整治，重点加强水污染、大气污染、土壤污染防治和生态修复。
    加强噪声控制和固体废物污染控制。加快城镇污水、垃圾处理设施建设。

    加快打造“六位一体”的低碳城市

    贯彻落实市委、市政府《关于建设低碳城市的实施意见》，“十二五”，杭州将扎实推进国家低碳城市试点。
    加快打造低碳经济、低碳交通、低碳建筑、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳城市。

    注①六条生态带
    指在各组团之间、组团与中心城区之间，利用自然山体、水体、绿地(农田)等形成绿色开敞空间，划定生态敏感区，避免城市连片发展而影响生态、景观和城市整体环境水平。
    包括“灵山、龙坞、午潮山风景区-西湖风景名胜区”、“径山风景区-北、南湖滞洪区-闲林、西溪湿地风景区”、“超山-半山、皋亭山、黄鹤山风景区-彭埠交通生态走廊”、“石牛山风景区-湘湖旅游度假区”、“青化山风景区-航坞山-新街绿化产业区”、“东部钱塘江滨海湿地区-生态农业区”六片绿色生态开敞空间。

    7.加强文化名城建设，提升城市文化软实力。

    核心内容：
    繁荣发展文化事业和文化产业
    推进文化创新
    建设“人文杭州”

    推动文化产业成为
    国民经济支柱性产业

    未来五年，杭州要繁荣发展文化事业和文化产业。
    坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益的有机统一。
    大力实施文化阵地工程和新农村文化建设重点工程，加快建设一批重大公共文化基础设施项目，普及“新杭州人文化家园”，完善公共文化设施服务网络。
    深入推进重大文化惠民工程，积极推动公共博物馆、纪念馆、陈列馆、美术馆、文化馆、图书馆以及基层文化活动中心向社会免费开放。
    加强新闻媒体建设，发展新闻出版事业，重视互联网等新兴媒体的建设、运用和管理。
    加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

    创作生产更多文化精品

    “十二五”期间，杭州还将推进文化创新。
    鼓励探索与市场接轨的商业模式，建立以市场为导向的内容集成、加工、制作、传播的生产机制，打造具有自主知识产权和市场影响力的文化品牌。
    大力实施文化精品工程，创作生产更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品。

    推进西湖、京杭大运河、良渚遗址
    申报世界遗产

    杭州是一座历史文化名城，千百年来的历史文化碎片散落在城市的大街小巷。
    建设“人文杭州”，当好历史文化名城的“薪火传人”，“十二五”期间，杭州还有很多具体的工作计划：
    继续实施西湖、运河、市区河道、南宋皇城大遗址、良渚文化遗址等综合保护工程。
    加强历史街区、历史地段、历史建设、文保单位、文保点、老房子、“老字号”和各类“工业遗产”、“商业遗产”、“校园遗产”保护。
    推进西湖、京杭大运河、良渚遗址申报世界遗产。
    保护历史文化名镇名村，强化非物质文化遗产保护。