市政协主席孙忠涣等领导在桐庐莪山乡调研——市政协九届五次会议热议提高居民收入。

    “平均”两字笼而统之

    据杭州市统计局、国家统计局杭州调查队提供的数据显示，去年，杭州市户籍人口和常住人口人均GDP双双突破1万美元。经权威部门计算，市区城镇居民人均可支配收入30035元，农村居民人均纯收入13186元，分别增长11.8%和11.5%。对此，不少委员大呼我们的收入被“平均”了。
    马新荣委员说：“看到这组数据我有很多疑问，不少一线服务员的收入根本达不到这个标准，又哪来的这个数据呢？是不是被平均了？”
    吕炳源委员认为，绝大多数人没达到这个数字，我们希望至少应该详细点，比如收入达到3万有多少，2万有多少，1万有多少，下一步重点应该往哪个方面发展。

    一线职工月均收入超两千的不足30%

    阮保潮委员通过调查发现，杭州一线职工平均月收入超过2000元的不到总数的30%，企业生产一线职工收入普遍偏低。“很多企业都是按照城市最低工资标准来设定职工工资，造成了较大的收入差距。因此提高最低工资标准、加大政府调控力度、推进工资协商制度显得非常重要。目前，企业工会往往不敢替员工和企业进行协商，根本原因，就是工会在经济上还没有从企业中独立出来”。他建议，将工资集体协商纳入法制化管理，从开放工资指导线、同行业劳动生产率等，到规范协商形式、内容，都需要有具体的规定来落实，他希望杭州市在制度上有所创新，率先出台条例，保障职工在收入方面的权益。

    减轻企业税负，让企业有钱加工资

    方治平、朱彩凤、何嘉琳委员说，目前住房、物价、生活成本呈现较快上涨势头，老百姓感到生活拮据。建议政府要采取积极措施努力增加市民收入，抑制物价上涨，努力做到收入增加与物价上涨指数相匹配，与税收增长挂钩；进一步加大保障性住房建设，让杭州市民生活得更加体面。董金花委员建议将更多的资金用于改善市民增收环境，努力提高居民收入。同时，要更加关注社会公平正义，对企事业单位劳动用工不规范、职工工资增长缓慢及社会保障水平较低等突出问题采取有效措施，确保职工基本权益。李志文委员认为，近几年来每年地方财政保持两位数增长，说明企业的负担较重，建议要减轻企业负担，让企业有钱给职工加工资。同时建议杭州市应出台地方性法规，将同工同酬在法规里明确规定。只要是同一岗位，同一劳动业绩的，不分劳动人员的性质，一律获得同等报酬待遇。

    保障不足，谁敢花钱

    赖金良、郑昶委员认为，现在老百姓有了点积蓄也不敢花。“再穷不能穷教育”，从学前教育到义务教育再到高等教育，家长们需要为孩子准备一笔教育费用。虽然国家的教育投入已经相当可观，同时还有各种相应的社会助学机制，但子女教育的家庭负担仍然很重，甚至有考得上大学读不起书的。医疗保障方面的资源也严重不足，普通老百姓往往看不起病、住不起院，因病致贫的现象更是屡见不鲜。老龄化社会提前到来，大部分老百姓 “未富先老”； 我国家庭日趋小型化，独生子女家庭众多，广泛出现“空巢老人”。老人在身体衰弱不能自理之际，将出现难以依靠家庭护理老人的趋势。为此建议建立老年护理保险制度，大力发展老年康复医院 ，以带动护理、保姆、家政等方面就业。

    收入分配，必须体现公平

    李诗佩委员通过调研得出一组数据，2009年浙江省行业工资最高的为金融业，平均在10万元左右；最低的是农林牧渔业，还不到2万元。“我国央企管理层年薪动辄数十万、数百万甚至上千万元，而大多数员工月工资一两千元，如此巨大的收入差距，严重脱离我国国情，有违公正、公平。”她建议，动态调整最低工资标准，大幅提高广大群众工资收入，并提高个税起征点。打破垄断，放开对电力、电信、金融、保险、烟草等垄断行业的准入限制，发挥市场经济的选择优势。当这些行业不再享受垄断暴利，行业之间的收入差距就会逐步拉平。同时也要进一步完善社会保障制度，充分保障劳动者权益。
    陈沸委员也认为要调高个税起征点，完善税收调节制度，使二次分配更能体现公平。要彻底改变所得税只征收到工薪阶层，却征收不到明星、中介服务者、个体私营企业主等高收入群体的现状。此外，他还呼吁要尽快开征遗产税。

    建廉租房，才能降房价

    葛航委员说，要提高居民生活水平，减轻支出的负担也非常重要。而对居民，特别是新杭州人来说，目前最大的支出是住房。“十年前，杭州的房价每平方米为3000元左右，现在好的地段每平方米至少3万，翻了10倍多。”葛航委员说，政府采取了很多措施，房价为什么还那么高？他认为，增加廉租房的供应，是房价调控最有效的手段，“有专家分析，廉租房供给每增加5％，房价会下降3％至4％。”葛航建议，在廉租房的建设上杭州要投入更大力量。“加大廉租房建设的另一个原因在于，如果一味地抑制房地产市场，那么由房地产所带动起来的水泥、建筑设计、物业等行业，会受到比较大的冲击。但是在规范房地产市场的同时加大对廉租房的建设，对于这些由房地产带动起来的产业不会有太大的冲击，因为廉租房建设，一样需要依靠这些产业。”

    背 景

    《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式、推动科学发展的根本出发点和落脚点，突出富民惠民安民导向，坚定不移地走共同富裕道路，推动经济社会发展相协调，保障人民权益，促进公平正义，提高生活品质，让全市人民共享改革发展成果。
    对于提高城乡居民收入水平，《纲要》里有这样一节——合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，积极创造条件增加居民财产性收入，逐步形成中等收入群众群体占多数的分配格局和社会结构。稳步提高企业退休人员待遇。深入实施低收入群众增收行动计划和低收入农户奔小康工程。探索建立最低工资标准与人均地区生产总值联动增长机制，加快推进企业工资集体协商制度，促进职工工资较快增长。增加农民的薪金、股金、租金和保障性收入，增强农民技能和创收能力，加快农民增收步伐。