今年7月起，宁波海关在宁波出口加工区、慈溪出口加工区和梅山保税港区率先实施“两单一审”，这项改革加快了企业从境内采购料件、向区外销售成品的通关速度。图为海关关员深入宁波群创科技有限公司进行调研，推动液晶光电产业转型发展。

    权威声音
    开放先锋促改革

    《决定》明确指出，要构建开放型经济新体制，其中包括放宽投资准入、加快自由贸易区建设、扩大内陆沿边开放等内容。一些专家认为，中央将自贸区建设列入了未来10年改革的重大日程，先行先试的自贸区有望成为未来中国改革开放的新地标和“试验田”，将在推动中国经济转型升级中发挥重要的试验、探索作用。

    中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军表示，上海自贸区是服务于改革全局的，未来在条件成熟时，可能会有更多的地方开展自贸区试验。“现在已经有广东等地方在申请，我想接下来中央可能会再批一些自贸区。”

    “在条件成熟的情况下发展其他自贸园区，目的同样是为新时期的改革开放积累可复制、可推广的经验。”商务部研究院院长霍建国认为，各地在发展中形成了不同特色，结合他们的各自优势发展自由贸易园区，可以发挥更大的辐射和带动作用。

    多位专家表示，自贸区涉及大量的制度突破，将有力地促进改革，包括外资准入模式、利率市场化、推进人民币资本项目开放、推动现代服务业开放等等，是全面深化改革的重要内容。

    管理者说
    抢抓机遇建“特区”

    宁波是浙江乃至长三角地区对外开放的门户，改革开放三十多年来，全市各级各类开发区域不断涌现。目前，全市共有20个重点开发区域，他们当中，既有国家级开发区，也有省级产业集聚区和省级开发区；既有海关特殊监管区，也有高新产业区、石化产业区和风景名胜区。

    “这次全会把自贸区建设提到了前所未有的高度，宁波要抢抓机遇，发挥自身独具特点的港口优势、产业优势、创新优势、服务业优势和民营经济优势，建设自己的‘特区’。”市外经贸局局长俞丹桦认为，被誉为“特区2.0版”的上海自贸区，其最大的亮点是投资、贸易、金融和综合监管的制度创新。“作为全国少数几个拥有全部类型海关特殊监管区、涵盖海陆空三大类型的城市，宁波只要把特殊监管区的各种政策优势叠加利用好，同时用足用好自贸区制度创新的可复制可推广红利，就能成功创建宁波版‘特区’。”

    与此同时，《决定》提出坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。这对外贸大市宁波而言，将带来新的投资和贸易商机，带动并促进新一轮对外开放。“未来十年，国家将出台改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制系列举措，势必带动宁波开放型经济发展。”俞丹桦说。

    民间期待
    早推广早受益

    《决定》提出自贸区可复制可推广，此条引起了甬城企业界的关注。宁波金考拉国际贸易有限公司总经理焦云峰认为，上海自贸区的先行先试，将倒逼长三角众多城市打造更好的金融政策环境、生态环境，进一步加快改革，力争成为第二批第三批开展自贸区试验城市。

    近日，上海自贸区出台了金融30条，主要内容包括减少外汇管理中的行政审批、方便企业走出去过程中的投融资行为、实现跨境投融资汇兑便利化等。“我们希望自贸区试点的各项金融创新，能早日在宁波等开放城市复制和推广，这对于企业做大做强、参与国际竞争等具有十分重要的作用。”焦云峰说。

    而在放宽投资准入方面，《决定》提出，扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。“以投资管理体制改革为突破口，畅通国内国际要素有序流动的渠道，将为开放型经济发展注入新的动力。”不少企业界人士如是表示。

    新闻内存
    重点开发区三年大变样

    今年初，市委、市政府出台了《关于进一步强化工作机制合力推进重点开发区域建设的若干意见》。该意见提出，20个重点开发区域要发挥龙头引擎作用，以实施三年行动计划为载体，力争“一年出成效、两年上水平、三年大变样”。

    根据三年行动计划，到2015年，20个重点开发区域力争创造出全市50％以上的生产总值、60％以上的进出口贸易额、70％以上的实际利用外资、60％以上的高新技术产业产值。重点开发区域全社会固定资产投资增幅高于全市平均增幅，单位面积生产总值产出和财政一般预算收入达到全市平均值的2.5至3倍。万元工业增加值综合能耗低于全市平均水平。努力建设成为产业转型升级示范区、新型城市化样板区、科技人才集聚区、国际合作先行区、改革创新探索区。