智慧网谷数字经济小镇，已签约入驻新浪、奇虎360、华为云、联想、顺丰、58同城等知名企业，被誉为杭州版“中关村”，将打造成数字经济发展的又一高地。

　　该小镇为何有如此强大的吸引力？“标准地”改革在其中发挥了重要作用。所谓“标准地”，就是把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、土地产出等给予明确，带地一起出让，改变以往重审批轻监管的问题。

　　近年来，拱墅区秉持把更多城市空间让位给产业发展的理念，积极探索“标准地”改革在产城融合中的实践，结合城市功能定位、空间格局和工业用地实际，创新打造“产业发展单元+创新型产业用地”模式，即在集中成片、有较高产业关联度和相应产业服务设施的产业集聚区设立“规模适宜、功能复合、邻里聚合、弹性控制、协同服务”的“产业发展单元”，实现生产、生活、生态“三生融合”，并对单元内经评估有条件的土地进行整合，申报为创新型产业用地，引入产业质量好、亩均效益高、环境污染少的优质项目。

　　目前铁路北站和工业设计2个“产业发展单元”已初具成效，其中工业设计小镇为全省首个产业发展单元项目，铁路北站单元的智慧网谷数字经济小镇是全省首个“产业发展单元+创新型用地”的产业发展单元项目。智慧网谷数字经济小镇将原本可用于住宅的土地进行整合，在其2700亩规划范围内调整出1164亩创新型产业用地，并出台相应招商入园条件，打造亩均高地。在该模式带动下，新浪等5个项目已被列入全省“152”工程重大产业项目，涉及总投资约130亿元，平均投资强度高于杭州市标准的近5倍；平均单位用地产值高于杭州市标准近2倍；单位用地达产税收高于杭州市标准的近3倍。预计至2025年，铁路北站单元智慧网谷数字经济小镇年产值有望突破1500亿元，工业设计小镇将打造成面向世界、辐射全国、引领未来的国际化现代工业技术研发、设计、产品、营销一体化的创新先导小镇。

　　在推进过程中，拱墅区坚持规划先行。比如在智慧网谷数字经济小镇城市设计阶段，聘请浙大城规院、中国美术学院等专业机构对地块内建筑布局、形态、高度及地块之间开放共享空间的连续性都进行控制，确保多个地块单独建设完成后，整体可形成完整的空间和功能效果。同时在规划前期，对产业发展单元整体环境影响和节能情况也进行评价，既强化了政府监管，也节约了后续建设成本和时间。在打造工业设计小镇产业发展单元过程中，先后开展概念规划设计、可行性研究和控规修编等，通过拆除围墙隔离、后退各自空间等举措，最终打造“开放式企业街区”，实现生产区和生活区完美互动。

　　此外，拱墅区还积极营造产业生态，在推进产业开发新模式同时，加强对企业的政策扶持力度——出台大树、小巨人、科技创新若干意见、招商新政、凤凰计划、618人才新政和企业服务包、企业服务办、服务专员的“6+3”产业扶持体系，对产业发展单元内重大招引项目实行“一事一议”，让企业享受到最高标准的政策扶持。完善公共服务，建立行政服务、科技人才、融资服务、智慧云服务四大公共服务平台，全面提升入驻企业服务满意度。比如铁路北站产业发展单元除生活居住区，还规划建设人才公寓、专家楼和企业员工宿舍等。
　　（原标题：探索“标准地”改革 助推产城融合发展）