杭州政府工作报告(3)
- 杭州写字楼网
- 2010/2/10 16:14:06
积极开展拥军优属,加强国防教育和国防后备力量建设,搞好军地共建。完成第二次全国经济普查,统计、外事、对台、侨务、民族、宗教、口岸、人防、编制、档案、气象、地方志等工作进一步加强。工会、共青团、妇联、文联、科协、社联、侨联、爱卫会、红十字会工作和关心下一代、老龄、残疾人、慈善等事业健康发展。
过去一年,面对国际金融危机的严峻挑战,政府积极应对“大考”,奋力克难攻坚,在化危为机中发挥主导作用,着重是紧紧抓住了“四个致力于”:致力于提振信心。越是困难时候,越要增强发展信心。政府与企业共克时艰,及时出台与兑现各项扶持政策,主动提供服务,为企业减负解困,全力提振企业信心,释放市场主体的能量,推动经济增长;致力于保稳促调。在扩内需、保增长的同时,充分利用倒逼机制,更加注重调结构、促转型,不失时机地推进自主创新,培育战略性新兴产业,构建“3+1”现代产业体系,增强发展后劲;致力于“两手结合”。政府动手快、出拳重,推出一系列“新政”,打好扩投资、促消费、拓市场的组合拳,同时努力寻求市场机制与政府调控的最佳结合点,充分发挥“看不见的手”的作用;致力于民生为重。坚持民主促民生,努力扩大民生投入,确保了杭州人和“新杭州人”在国际金融危机影响下生活品质仍有新的提高。
各位代表,经过全市上下共同努力,去年杭州又获多项殊荣。成功创建国家知识产权工作示范城市和国家森林城市,荣获中国最具幸福感城市金奖、中国大陆最佳商业城市、中国大陆最具软实力城市、中国创业之城、中国十大品牌城市、中国十大活力城市、中国服务外包示范城市等称号。上述成绩的取得极其不易,这是在市委领导下,全市人民克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表市人民政府,向包括“新杭州人”在内的全市人民,向全体人大代表和政协委员,向在杭省部属单位、高等院校、驻杭部队,向所有关心和支持杭州发展的海内外朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题。主要是:受国际金融危机影响,工业增加值增幅低于目标3个百分点、出口同比下降19.1%;企业自主创新能力不强,民间投资增长乏力;经济回升的基础尚不牢固,结构调整难度加大;节能减排压力增大、任务艰巨;城乡和区域发展不平衡状况尚未明显改变,农村公共服务薄弱,农民增收难度加大;商品住宅价格上涨过快,主城区交通拥堵压力加大,就业形势依然严峻;政府工作效能有待进一步提高;腐败现象在一些领域还比较突出等等。对此,我们一定高度重视,并采取更加有效的措施加以解决。
二、2010年工作的指导思想和预期目标
2010年是经济复苏的重要一年,也是全面完成“十一五”规划任务的关键一年。从国际环境看,世界经济复苏的基础并不稳固;从国内形势看,经济趋于持续回升,但回升内在动力不足;从杭州情况看,经济运行总体呈现复苏向好特征,但仍然面临许多困难和问题。我们要始终保持清醒头脑,既看到世界经济发展的新动向和新趋势,看到国内经济社会发展的积极变化和有利条件,又深刻认识形势的复杂性和做好新一年工作的艰巨性,深刻认识保持经济平稳较快发展的重要性,深刻认识转变发展方式、推动结构调整的紧迫性,进一步增强忧患意识,树立必胜信心,牢牢把握发展主动权,坚持调结构、促发展、惠民生,打好“十一五”收官之仗,为顺利迈入“十二五”奠定坚实基础。
2010年政府工作的指导思想是:坚持以科学发展观为统领,认真贯彻党的十七届四中全会,中央、全省经济工作会议和省委、市委全会精神,更加注重经济增长质量和效益,更加注重经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,深入实施“六大战略”,继续破解“七难”问题,做好“一化七经济”和低碳城市建设文章,共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城,努力在全省发挥龙头、领跑、示范、带头作用。
建议2010年全市经济社会发展的预期目标为:地区生产总值增长10%以上,其中服务业增加值增长13%以上,工业增加值增长8%以上,农业增加值增长4%;全社会固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长14%;外贸出口增长5%;地方财政收入增长11%;全社会研究开发投入占生产总值的比重2.6%以上;万元生产总值综合能耗下降3%左右、化学需氧量与二氧化硫分别减排3%以上,全面完成“十一五”节能减排目标;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长9%;新增城镇就业人数16万人,城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格涨幅控制在4%以内;人口自然增长率控制在4.7%。以内。
为完成以上目标任务,我们要进一步转变发展方式,深入实施“城市国际化”战略,坚持以城市化为带动、以国际化为引领,拉高标杆向世界名城看齐,积极推进城市建设与管理、经济与文化、科教与人才的国际化,用世界眼光来谋划杭州发展。要以城市转型促进经济转型,正确处理经济建设与生态建设、先进制造业与现代服务业、软实力与硬实力、公有制经济与非公有制经济、产业链上中下游之间、内生型经济和开放型经济、城区与郊区的关系,大力发展低碳经济、服务经济、文创经济、民营经济、楼宇(总部)经济、开放型经济、郊区经济。着重把握好以下环节:
——创新为先。坚持创新导向,优化创新环境,完善创新政策,加大创新投入,建设创新载体,集聚创新要素,做强创新主体,创新体制机制,加快建立区域创新体系。坚持以改革创新的办法破解发展中的矛盾与难题,不断增强经济社会发展的内生动力。
——转型升级。面对后危机时期的到来,更加坚定地以转型升级为主线,坚定不移调结构,脚踏实地促转型。以低碳发展模式为倒逼机制,坚持产业高端化,淘汰落后产能,进一步构建“3+1”现代产业体系,着力提高经济增长的质量和效益,提高可持续发展能力。
——项目带动。坚持增量推动,狠抓大项目带动,面向全球配置资源,突出抓好大平台、大招商、大项目、大产业,以大项目推进城市有机更新,带动产业优化升级,统筹城乡发展。
——改善民生。坚持把保障与改善民生作为政府的头等大事,把保民生与扩内需、促稳定结合起来,努力增加城乡居民收入。以“7+x”为总载体,加大投入,集中力量解决涉及群众切身利益的热点难点问题,不断提升市民生活品质。
——率先发展。深入调查谋划,加强前瞻性研究,科学编制“十二五”发展规划。努力在调整产业结构、建立现代产业体系上走在前列,在提升城市品位、推进城乡和区域一体化发展上走在前列,在加强节能环保、建设生态文明上走在前列,在深化改革开放、建立科学发展体制机制上走在前列。
三、2010年的重点工作
(一)加快转型升级,转变发展方式
提升发展现代都市农业。以促进农民增收为中心,落实各项强农惠农政策,增加涉农补贴。加强耕地保护,抓好粮食生产功能区建设,确保完成省下达生产任务。大力培育农民专业合作社和农业龙头企业,培育优质农产品品牌。支持农产品生产加工与物流企业规模化发展,推进农业产业化。建立健全农技推广、动植物防疫和农产品质量监管等农业服务体系。积极发展农村服务业,提升发展休闲观光农业与“农家乐”,创建10个风情小镇。加强农民技能培训,提高农村劳动力素质。开展农村充分就业活动,加强对农民创业就业的金融和财政支持。推进科技兴农,加快生物技术推广应用。创新农作制度,发展设施农业,培育新的农村经济增长点。加强农业水利基础设施建设。推进新农村建设,深入开展“百千工程”、农民生活品质提升工程和低收入农户奔小康工程。按照四年任务三年完成要求,加大力度推进农村住房改造建设。加快农村社会事业发展。创建15个全面小康建设示范村。
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- 来源:杭州日报
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