积极构建区域创新体系。抓住浙江作为国家技术创新工程首个试点省份的契机，以自主创新引领产业高端化，以商业模式创新促进科技成果产业化，着力提升国家级、省级高新区、开发区功能，建设“天堂硅谷”。推进与浙大、中国美院等高校、在杭24家国家级科研院所的战略合作，建立科技创新战略联盟。开展R&D资源清查工作。加强科技企业孵化器与加速器、科技中介服务机构、公共技术服务平台等创新载体建设。积极实施知识产权战略，鼓励企业加大创新投入，支持企业申报高新技术企业与技术先进型服务企业认定。加大科技成果转化力度，增强科技创新对经济发展的支撑和引领作用。推进国家创新型城市试点工作。

    提升开放型经济发展水平。以国际化视野配置人才、技术、资本、市场等资源，提升城市国际化水平。坚持科学招商，大力招引世界500强、中国企业500强、民营企业500强，推进高新技术产业、新兴产业和新商业模式招商，加强地块招商、楼宇招商、央企招商和驻点招商。探索建立招商选资综合评价体系，提高引资质量。落实“外贸新政”，抓好外贸转型，推进大通关建设，支持出口企业加强技改与研发设计，注重自主品牌的培育推广，努力保持和扩大国际市场份额。加快发展服务外包，离岸外包合同执行额确保超额完成三年行动计划目标。创新企业“走出去”方式，鼓励企业境外办厂、并购重组、境外上市，构建国际营销服务网络。通过杭州保税物流中心（B型）易址建设，加快筹建空港综合保税区，开辟新的国际航线，推动空港经济发展。进一步深化国际友城合作，办好2010杭州国际友城市长峰会。全面参与长三角区域合作，主动接轨和服务上海世博会，办好最佳城市实践区“五水共导•杭州馆”。加快杭州都市圈建设，在交通、产业、民生保障等一体化上取得新进展。继续推进“山海协作”，对口支援南充、涪陵。全力做好援建青川工作，确保年内所有项目完工，提前一年完成三年援建任务。

    以“人才+资本”促进创业创新。加快人才创业体系建设。加大创业教育与培训的扶持力度，办好赛博创业工场等大学生（留学生）创业园，发挥大学生创业联盟作用，推进创业带动就业，创建国家创业型城市。实施全球引才“521计划”，开展海外高层次人才招聘活动。加大对院士工作站扶持力度。继续开展专项人才房申购与“356”企业人才培训。推进金融创新，扩大创投、产投、平行、天使、债权、担保等基金规模，扩大直接融资。完善创投服务中心功能，吸引更多的投资机构来杭发展。进一步办好科技银行和产权交易所，推进企业上市，为创业创新提供资本支撑。

   （五）繁荣社会事业，着力改善民生

    提升文化生活品质。积极开展文明创建活动，加强文化市场监管和版权保护，完善公共文化服务体系。以基层综合文化站建设为重点，全面推进“九大文化惠民工程”。加强文化遗产保护与传承。实施“青年文艺家发现计划”，繁荣文艺创作。推进国有经营性文化单位转企改制，深化公益性文化事业单位内部改革。创新文化运行机制，推进杭州大剧院与爱乐乐团联动发展，建设“音乐之城”。建设移动电视联播网。推进西湖申遗，振兴发展老字号。  积极开展国际文化交流活动。

    加快教育卫生体育事业发展。深化名校集团化办学，推进优质教育资源共享。优质学前教育和义务教育覆盖率分别达65%和75%，优质高中教育覆盖率达80%。确保符合条件的进城务工人员子女平等接受义务教育。推进“国有民办”办学体制调整，完善教师绩效工资改革。完成中小学校舍安全工程年度任务。大力发展职业教育。引导市属高校加快转型，按社会需求办学。支持杭师大开展教育改革试点，争创一流综合性大学。促进民办教育健康发展，推进终身教育体系建设。加快市属8家三甲医院建设，推进名院集团化试点。加强基层医疗卫生机构和人才队伍建设。推广电子病历，扩大医疗保险联网支付覆盖面。健全公共卫生应急体系，增加公共卫生服务经费投入。做好“国家卫生城市”复评准备，推进健康城市建设。加强人口和计划生育工作。开展第八届全国残疾人运动会筹备工作，举办杭州国际马拉松等赛事。组队参加第十四届省运会和首届省体育大会，确保总分和奖牌第一。广泛开展全民健身活动。完成城北体育公园二期项目建设。

    加强和谐社区建设。进一步抓好社区公共服务站建设，构建公共服务、市场化服务、志愿服务、邻里互助“四位一体”的社区服务体系。完善社区为老助老服务功能，支持社区兴办或与辖区单位联办老年食堂，提高居家养老服务水平。提升社区工作者素质，完善社区建设保障，创建人民满意社区。

    集中为民办好十件实事。（1）主城区100%创建充分就业社区。萧山区、余杭区和五县（市）60%以上的社区达充分就业社区标准。（2）完善医疗和养老保障制度。推进医疗保险市级统筹，扩大市域范围医保“一卡通”联网应用。完善城乡居民社会养老保险，符合条件满60周岁本市户籍城乡居民都可享受基础养老金待遇。全市新增机构养老床位2200张。（3）扩大保障性住房覆盖面。加强管理，完善配套。廉租住房实现低保标准2.5倍（含）以下的住房困难家庭应保尽保，推进经济适用房先租后售和租售并举，尽力解决“两个夹心层”住房困难问题。全市新增城市廉租住房保障3000户（其中实物配租1985户、租赁补贴1015户），新开工经济适用房119.45万平方米（其中主城区50万平方米）。主城区开工建设廉租房5万平方米，开工建设拆迁安置房（限价商品房）400万平方米，竣工300万平方米；建设经济租赁房（含大学毕业生与外来务工人员公寓）42万平方米；开工建设人才专项用房50万平方米。（4）千方百计缓解城区行路难和停车难。坚持公交优先，优化公交线路与站点设置，新增与更新公交车500辆，新辟公交线路12条，开通快速公交3号线（一期）和4号线，开工建设5号线和7号线；市区断头路贯通项目开工11个；支小路整治开工50条、完工20条；加快大型停车场（库）、换乘中心和公交场站建设；优化交通服务管理，扩大禁左和单向交通组织实施范围；实施限号、错时上下班控制车流量；用经济杠杆调节，疏解核心区停车难；鼓励绿色出行，新增免费单车15000辆；完善智能交通系统，提高管控水平。（5）全年空气质量优良天数达85%以上。开展灰霾天气综合治理。推进工业脱硫、机动车排气污染防治与工地扬尘治理。高污染车辆限行范围扩大到绕城公路以内，政府采购车辆全部执行国Ⅳ标准。（6）推进食品安全整治。巩固小餐饮、小食品、小作坊整治成果。抓好无公害农产品生产基地和品牌建设。加强农产品质量监管。严格执行不合格食品不得上市制度。（7）提升老小区人居环境。完成市区1200幢房屋的庭院改善、100条背街小巷改善和23.3万平方米危旧房改善，落实改善工程的后续维护管理。完成500万平方米老小区物业管理改善与300个以上截污纳管及20个垃圾中转站提升改造项目。实施老小区天然气管道进户工程。（8）丰富基层文化体育生活。组织“文化下乡”2000场以上。新增100个公共图书“一证通”服务点，为农民放映电影2.5万场（次）以上。免收城区低保户有线电视入网费及视听维护费。新建1000个村镇健身点。（9）加强社区卫生服务机构建设。提升社区卫生服务中心医疗服务水平，新建和改建城乡社区卫生服务站（室）900家以上。推进城区社区卫生服务机构信息化建设，建立居民健康信息电子档案。开展公共场所控烟工作。（10）改善农民生产生活环境。完成300个村环境整治。推进10个整乡镇整治。完成3.39万户农村住房改造建设，农村自来水普及率达99.80%。新增农村无害化厕所6万座，普及率达80%以上。