双千年古镇余杭，地处杭州未来科技城和临安青山湖科技城之间、城西科创大走廊的“咽喉”位置。

　　近年来，余杭街道牢牢把握区位、人才、生态、环境等优势，积极加大力度招商引资，积极承接未来科技城科技成果转化，不断提升辖区工业园区核心竞争力，形成区域竞争优势。

　　“我们将更加紧密地融入、依托、服务未来科技城，走出一条以工业用地提升改造为抓手、大力推动传统企业转型升级、积极承接未来科技城科技成果转化的新路径，努力打造杭州城西科创大走廊上的‘新地标’。”余杭街道党工委书记洪建良如是说。

　　腾笼换鸟
　　加速企业转型升级

　　余杭街道下辖金星、义桥、凤凰、沈家店4个工业园区。2016年开始，街道针对工业用地这一方面，对四大园区进行全面摸底调查，发现经过多年努力，园区工业用地的低效利用和低效产出情况比较明显，但也存在着巨大的产业转型升级潜力。

　　在此基础上，余杭街道不断转换动能内生活力，形成了“加快传统工业园区的新旧动能转换，提升产业结构、提高亩均效益、优化人口素质”的发展思路。

　　余杭街道相关负责人告诉记者，形成这样的思路，既是街道创新发展的战略必须，更是推动余杭街道更好更快融入科技城，实现区域转型升级的必经之路。

　　2017年7月，位于金星区块的中国（杭州）人工智能小镇正式开园，此前，这里只是钱江制冷集团的一个生产厂区。在余杭街道的推动下，钱江制冷集团对160亩工业地块进行了持续的提升改造，打破传统标准厂房格局、全面提升园区建设标准，一举成为未来科技城周边体量最大且服务科技型企业发展的产业空间。而这也成为吸引人工智能小镇成功落户的重要因素。

　　同时，随着创新环境的不断优化、创新人才的不断聚集，菜鸟网络、之江实验室等一批重点产业项目近年也相继落户余杭街道。

　　2019年1月20日，与人工智能小镇相邻的中国（杭州）5G创新园正式开园；5月28日，创新园迎来首批重大项目集体进驻。这对于拉动余杭街道的创新氛围来说，又是一剂强心剂。

　　余杭街道的科创园区建设已历时数年，随着企业的发展和科技城的发展，街道从孵化开始，经过培育，大批量大规模地进入加速和产业化阶段，通过优化政策等一系列的形式引导科创园区及运营商向产业化园区转型。响应“一带一路”倡议，隽秀服饰通过腾笼换鸟方式，入驻沈家店工业区，该企业是一家集服装设计和打样为一体的外贸出口型企业，落户后已累计投资2000余万元实施厂房和设备改造，并将生产基地落户缅甸。

　　从服务上，街道也根据产业化企业的特点进一步地精准聚焦。通过政府与市场相结合的方式，确保园区所有产业空间服从产业导向、服务科技成果产业化，为更多的产业化企业提供空间，把义桥园区等周边工业园区提升成为未来科技城的产业化基地。

　　因地制宜多措并举二次开发

　　因地制宜、一地一策，余杭街道在加快金星整体拆迁的基础上，积极推动凤凰园区的二次开发，以飞华鲲鹏企业园为探索，因地制宜、一企一策，推动多种形式的二次开发模式，形成政府带动、市场化主体参与的多层次多主体提升改造，快速高效打造并掌握高标准的产业空间。

　　目前，街道正在积极配合未来科技城，对飞华、合力等建筑形态较好的企业实施征迁后，由国资公司实施改造，加快产业空间供给，提升整体形象配套。

　　除了国有独资模式，街道同时考虑采用市场化合作的模式推动，对土地面积大的企业，以国有公司出资、业主出地成立合资的国有控股公司，将工业用地转为创新用地，项目建成后，按比例进行分割，并由政府返租统一运营。

　　国有公司直接或合作参与园区提升改造的模式虽然有很多优点，但是考虑到人力物力财力以及培育市场化主体的需要，街道也在考虑借鉴深圳等发达地区经验，引入具有开发经验或者实力较强的工业地产开发运营公司，以收购、股权合作、合作开发等形式，推动原有企业的提升改造。

　　在核心区以及金星、凤凰、南湖等准备开发建设的区域外，支持鼓励原业主实施提升改造，对低效企业实施限期改造、不改造即实施征迁，对有改造意愿的企业，由政府对方案进行把关审核或方案输出，根据拟落户企业的产业定位进行改造，以市场化手段，快速形成产业空间。

　　对于工业园区周边的村集体土地，余杭街道采用征迁模式，打造工业楼宇，村集体以征迁价格获得一定面积的工业空间所有权，由政府实施返租管理，打造产业空间的同时，壮大村集体经济，目前已推动义桥村集体土地厂房改造提升。

　　筑巢引凤全力打造示范园区

　　根据区委十四届六次全会提出，打造“全域创新策源地”，确立“把创新空间建起来才是硬道理”的理念方针，余杭街道在义桥工业园区打造5.2万方对标未来科技城配套服务的产业化示范园区。

　　园区委托杭州恒生科技园孵化器管理有限公司专业化运营。街道负责督促运营商加快产品研发区、智能办公区、智能展示区及宿舍、食堂等配套服务区的改造装修以及企业服务大厅的布置工作；同时负责引进高质素企业中介服务机构，从而打造出多层次、多元化的产业链、创新链、金融链，构建起功能全、效率高、成本低的创业创新服务体系，确保落户企业可以享受更好的专业化服务。值得一提的是，该园区主要面向海创园、人工智能小镇及核心区重点孵化平台“毕业”的产业化项目。今年以来，累计接待科技城项目54个，组织走进园区系列活动10余场。

　　坚持让企业更好更快地发展的服务理念，余杭街道还在项目审批、环境配套等方面围绕企业、人才做文章，通过街道科室对接园区与企业、向园区派驻管理人员对口入驻企业，提供从工作到生活方方面面的服务，真正做到“随时在线、随叫随到、服务周到”。

　　以“基础设施提升”为例，余杭街道不断加强园区周边的路网建设，保障中心大道二期按时完成建设进度，早日联通S207省道，缩短未来科技城到义桥的路网距离，真正实现一条大道通义桥。其次是提升园区形象，按照全域美丽的标准，加快义桥工业园区主入口改造，相关有机更新工程同步突进。三是完善综合配套，保障自来水、供电、污水管网等基础设施建设，积极增加优化公共交通线路。督促“恒生”尽快落实在余杭街道汽车站、未来科技城海创园等主要站点布点一批接驳车，便利企业办事出行。四是增加标识标牌，在核心区主要路口，增加义桥园区标识标牌和指示路牌。

　　值得一提的是，余杭街道主动打破街道的“围墙”，让企业自主选择注册地，让未来科技城孵化创业企业可以有加速、壮大的更广阔空间，也让街道产业空间得到更好的利用。

　　未来科技城创新企业量大面广，下一步，余杭街道还将继续打造精品产业化示范园区，为企业创新和产业落户提供空间保障，推动余杭街道更好更快融入科技城，实现区域转型升级。
　　（原标题：余杭街道：打造城西科创大走廊上“新地标” 组稿：张孝东、倪明伟、吴夏雨、陆燕）