（原标题：高新区（滨江） 引领示范 “数”“治”融合绘小康 文：孟娇、宋桔丽、肖鳕桐）

    从之江大地点燃的第一把“高新之火”，到发展成为一座现代化科技新城，高新区（滨江）高质量发展的30年，恰是我国走向现代化、迈向全面小康社会的缩影。

    数据攀爬向上的弧线，描绘出的是这片创新创业热土不断创造的“高新奇迹”——

    30年间，高新区（滨江）在不到全省千分之一的土地面积，创造出全省2.6%的地区生产总值，“十三五”期间，高新区（滨江）GDP年均增长达12.2%，亩均增加值达到1485.1万元；区域人均GDP在近20年间翻了两番以上，达到37.7万元。特别是在风急浪险的今年，杭州高新区以稳健之姿，抗住了疫情带来的压力，前三季度以GDP增速7.3%、规上工业增加值增速12.3%的实力乘风破浪……

    一座座城市地标、一项项“民心工程”勾勒的是这座科技新城日新月异的面貌——

    奥体中心“大小莲花”拔地而起，最美跑道串起滨江人的工作与生活，白马湖公园成为省级“最美河湖”；宝龙城、龙湖天街、星光大道等商贸体别有一番热闹；浙大二院、省儿保和儿科医联体的全域覆盖，让居民享受家门口的优质医疗；而越来越优质均衡的教育配套，也让“滨二代”在家门口尽享“美好教育”……

    小康，归根结底是人民的小康，要满足人民对美好生活的向往。在高新区（滨江），开办一家公司“分钟办”，建设一个工地“一码通”，解决一个纠纷只需要一个小程序就能实现，在人才集聚、城市能级提升、经济高质量发展的背景下，高新区（滨江）正以数字赋能“弯道超车”，强化整体智治，不断推进数字经济与数字治理相融合，为杭州打造“数智杭州·宜居天堂”、建设社会主义现代化国际大都市扛起高新使命。

    数治在治
    以技术创新撬动治理变革

    “您申请的许可证即将到期了，需要申请办理延续吗？”“您的公司相关数据变动较大，是不是遇到困难了？”……

    自9月27日长河街道上线“亲清”驾驶舱以来，经过几个月的运行，高新区（滨江）持续优化驾驶舱，截至目前，已实现全区三个街道全覆盖、平台试点建设提前落地，并于11月下旬获全市推广。

    前段时间，浙江全行医药有限公司就通过“亲清”驾驶舱，赶上了银行百万元贷款授信的“班车”。

    浙江全行医药有限公司是一家扎根在高新区（滨江）5年的医疗器械服务供应商，今年六月起，公司从销售型向研发生产一体型的企业转型。据长河街道公共服务办主任娄海滨说，“我们通过‘亲清’驾驶舱预警提示，关注到了他们的有关数据出现同比约30%的下滑，就主动上门联系企业，看看能提供什么服务。”

    “D小二”上门，正在埋头苦干的企业有了“同路人”。据该企业法人代表张小明介绍，公司正处在转型期，高新区（滨江）针对遇到的问题，给予了不少帮助，比如生产车间审批、银行贷款授信，“此外，他们还帮我们与客户进行了点对点对接，让我们更快地联系上了合适的合作伙伴。”

    “亲清”驾驶舱并非只是“看看大屏幕”，而是基于区城市大脑数据平台，打通市级、区级和街道等多层级数据接口40个，实现数据协同驱动资源协同。目前该区已开发出迁入迁出、经营异常、税收异常等13类预警模型指标，用系统分析替代人工掌握企业情况，了解企业的需求和困难，及时触发“亲清三访”、网格服务等机制，做到精准服务。

    “亲清”数字驾驶舱只是高新区（滨江）基层政务数字化改革创新探索中的其中一例，今年，在“整体智治”理念指导下，该区在全市率先启动行政服务“去中心化”改革，通过驾驶舱汇集的数据分类施策，在全市率先压减50%线下办事窗口，从93个减少到46个，改革后三个月，窗口闲置率下降9.3%，网办率提升7.84%，群众等候时长缩短，满意率、跑一次实现率得到有效提升。

    此外，“数字滨江”还拿出“新法宝”。比如，依托城市大脑—经济主体大数据平台，上线“上马石”企业e服务平台，为企业提供“扶上马、送一程”的优质服务等。

    数治在人
    以政府主导带动社会协同

    12月25日，在滨江区互联网产业园上班的“开车族”有了“新奔头”——当日早上7时起，网商路滨兴路-秋溢路段、秋溢路-滨安路段、滨安路-江二路段、江二路-滨康路段，以及江淑路两个路段，每天分两个时段实施潮汐单向通行。

    互联网产业园区集聚了阿里巴巴、网易（杭州）、华为杭州研发中心等一批大中型企业，片区内职工约9.1万人，机动车出行量超过3万辆/每天。

    网易园区物业有关负责人说，曾经，有不少人吐槽这段早高峰时候的进园之路——时代高架下来，公司近在眼前，开车却需要20分钟。而潮汐车道运行后，早高峰进园的车道从1车道增至3车道，“尽管因开车习惯变化需要磨合期，但车道的增加是看得见的。”

    要知道，对于人才而言，时间就是成本，打通交通堵点，事关营商环境的提升，也事关城市能级。高新区（滨江）整合市交警局相关职能处室及滨江交警大队、市公交集团以及区级十多个部门开展部门协同，开展滨江全域智慧交通综合治理，并确定了4个涵盖医院、商圈、产业园的治理示范区。

    以互联网产业园为例，在治理前，专班对该区域的出行总量、出行结构、出行空间分布、客流画像进行精准分析，通过优化道路和园区内部交通组织，建设动静态诱导屏、高德线上诱导、潮汐车道等举措均衡路网交通压力，同时，通过规划区域公交专线，提高公交交通比例。

    比如，通过数据和深入到各个园区的问卷调查，专班对在互联网产业园上班族最密集的居住小区进行排名，规划了包含地铁接驳在内的微循环公交线路。据介绍，接下来，根据公交载客的相关数据，还将继续对公交线路的规划进行调整。

    值得一提的是，在互联网产业园的交通治理过程中，互联网产业园内的园区、企业和员工都广泛参与到了这项整治工作中，形成了社会主体之间敞开心扉，共赏、共建、共享的治理新局面。比如，在治理前由交警、互联网产业园相关负责人、技术人员、公交公司的相关人员各一名人员组成若干个宣讲小组，主动到企业园区进行宣讲，对企业和员工提出的问题及时解答；园区进行闸道口调整和动态指示牌的安装，以及组织保安培训，合力参与到智慧交通整治工作中。

    数字治理创新模式的背后，实则是治理理念的重塑。以龙湖天街、浙大二院区块的智慧交通综合治理为例，通过交通数字化治理释放出来的空间资源让给了绿化美化，实际上也是把舒适宜居的都市生活还给居民，满足人民对美好生活的向往，也真正让数字治理取得了实效。

    数治为人
    以“服务找人”跨越“数字鸿沟”

    8月13日，15位年满60周岁的老人，收到了没有“预告”的生日礼。

    这15位老人没有走出家门、没有提交任何材料，通过数据共享，就收到了社工送上门的浙江省老年人优待证。家住长河街道江汉社区的范阿姨就是其中一位。

    “有一天，社工小吴敲开了我家的门，我说我都忘了要办老年卡，怎么社工就把它送上了门？”范阿姨欣喜地说。

    以往，办理老年卡，需要当事人提供身份证和一寸照到大厅，或者通过网上办理。江汉社区的社工小吴说，有些老年人不会用手机，往往是他们提供相关材料由社工来帮办。

    高新区（滨江）行政服务中心副主任王汀说，随着行政服务“去中心化”改革的推进，不少办事项目可以实现24小时掌上办，但同时，高新区（滨江）也在致力于消灭“数字鸿沟”，为群众和企业提供“速度+温度”的政务服务。

    据此，高新区（滨江）通过流程优化与再造，民政局通过人社局系统获取相关数据，实现了由“人找服务”到“服务找人”转变，只要年满60周岁滨江居民，无须申请，老年卡会从滨江市民之家寄到相关社工手里，实现“主动办”代替“申请办”，由“数据跑”代替“群众跑”。

    开展数字治理，核心是“以人民为中心”，高新区（滨江）党委书记王敏曾表示，数字治理要强调“数字包容”，既要“端对端”，也要“面对面”。有温度有情感的线下服务不应退场，要为各类型的人群提供多样化的服务方式，“让全体人民都能从数字治理中受益，不让一个人在城市数字治理中掉队。”

    如今，在高新区（滨江），“数字包容”的无感智办已经成为一道风景。

    在滨江市民之家，高新区（滨江）率先在全市开设2个无障碍专窗，能够咨询、帮办大厅全门类政务服务事项，尽可能地提供便捷的人性化服务，满足特殊群体的办事需求；在物联网产业园，企业E家正在做最后的调试，为企业提供面对面的精准服务……

    数字治理，贵在创新，重在落实，接下来，高新区（滨江）还将继续加快建设数字治理示范区，努力建成数字经济与数字治理融合的滨江范例，为杭州市建设数字治理第一城作出滨江贡献，扛起“数字滨江”的使命与担当！