宁波，海定波宁，港通天下。

    谈起市场采购商品的出口监管，人们首先想到的就是浙江义乌。而在宁波北仑地区，以检验检疫部门为主导建立物流园区、以规模化的企业为出口主体、监管对象从单批次的出口商品转换为运营企业的“宁波模式”正悄然成型。这一模式不仅顺应了检验检疫部门职能转变的潮流，更释放出源源不断的改革红利，推动宁波与兼具知名市场和成本优势的义乌错位发展，成为浙江打造外贸经济升级版的又一强劲增长极。

    产业园区化：捧出一个聚宝盆

    10月14日，秋阳灿烂，碧空如洗，采访组一行来到宁波经济技术开发区现代国际物流园区（以下简称“物流园区”），此处距离北仑港二、三期码头和大榭国际集装箱码头均为6公里，出门就能连上国家高速公路，集疏运区位优势十分明显。

    “坐拥如此得天独厚的地理位置，物流园区自2009年5月成立以来，经营状况却一直不温不火。”物流园区管委会副主任张旭波坦言，“直到去年秋天，检验检疫部门送来一场‘及时雨’，一切变得大不同了。”

    张旭波所说的这场及时雨，正是在2010年10月23日，国家质检总局与浙江省签署关于共同推进浙江海洋经济发展示范区建设等“三大战略”的合作备忘录后，宁波检验检疫局以该物流园区为平台，启动建设“进出口商品采购贸易改革示范区”（以下简称“示范区”）。

    这是一场真正以检验检疫部门出台优惠政策为主导的改革。张旭波回忆，示范区启动建设以来，宁波局下属的北仑检验检疫局与管委会先后7次召开检政多部门联席会议，确定了“5+2”的顶层制度设计思路，即制定企业准入与退出、产品质量安全追溯与召回、诚信管理、分类与风险管理、预警通报应对5个管理办法，研发市场采购贸易信息化监管、WTO智能预警信息服务两个平台。这一模式得到宁波地方政府的高度关注，副市长洪嘉祥赶赴示范区专题调研，召集外经贸、检验检疫、海关、国税等部门专题研究出台配套支持政策。

    截至今年9月底，示范区已吸引75家企业入驻，单月贸易额最高达1.5亿美元，累计实现采购贸易额8.34亿美元，对宁波外贸出口增长的贡献率高达27%——示范区“聚宝盆”效应十分明显。

    企业规模化：培育一批领头羊

    在普洛斯北仑物流园内的一个仓库，笔者看到，码堆成垛的货物整齐地摆放在木质托盘上，工人们熟练地驾驶着“嘀嘀”作响的叉车，穿行在高高的货架间，每个货架都堆满了货物，最高的几组货架码放的货物足有六七层楼高，几乎顶到了天花板。

    “入驻示范区的企业年进出口额，原则上要达到3000万美元以上，这是我们设定的一个门槛。”北仑局局长鲁国苗介绍，“对企业规模化的要求正是出于质量安全管控的需要。”

    由于大多数国外客户的订单比较小，每单货值仅几百到几千美元，一个集装箱一般要装二三十种货物，多的要装五六十种货物。在示范区创建之前，这些出口商品要分批多次报检，从组货到全部完成检验，起码需要一两周时间。“一些规模较小的外贸企业由于不熟悉流程，为赶上船期，往往选择逃避检验检疫环节，市场采购出口贸易行业处于无序竞争、低端经营的态势。”宁波凯越国际贸易有限公司运营支持事业部副总经理吴大庆表示。

    吴大庆所在的公司去年出口额达2.7亿美元，是宁波市日用百货类产品出口额最大的外贸公司，也是进驻示范区最早的一家公司。“入区后，我们公司市场采购配货统一集中到监管仓库，在组货装箱前完成检验检疫监管，并可整合后将几十种货物一次报检，整个物流配送更加快捷，一年下来，仅节省的单据及报检费用就达20多万元，仓储等各种费用节约超过600万元。”说起示范区监管的便利化，吴大庆喜气洋洋。

    如今，宁波市外贸百强企业示范区入驻率已达23%。今年上半年，入驻企业出口平均增长率为25%，高出宁波市同期外贸出口企业平均增长率近20个百分点；平均出口额约787万美元，高出全市平均值186%——示范区正培育出越来越多的“领头羊”型外贸企业。

    监管多维化：走出一条光明路

    “示范区是国家质检总局和浙江省政府部省合作‘三大战略’的重要功能平台，我们务必探索好、试验好、推广好。”这是宁波局局长赵振拴对示范区的期待。

    市场采购商品出口监管的“宁波模式”，从一开始就得到良好的顶层设计，并在实践中逐步完善，检验检疫部门对示范区的监管逐渐趋向多维化，十分契合当下职能转变的潮流。

    一是依托5项采购贸易监管新机制，实现对企业的动态管理。由地方政府出具推荐意见，从质量、规模、诚信三方面对入区企业“质量背书”；通过信息化系统实行生产商、供应商、物流商全备案，形成完整追溯链条；从检政企3个渠道收集失信信息，视诚信扣分结果，对入区企业采取直接退出、留区察看和等级升降等措施。二是用好两个信息化平台，强化对商品种类的动态管理。信息化监管平台与物流企业仓储系统对接，自动比对申报的准确性，锁定“电子仓位”，进而控制“物理仓位”；宁波局主办的WTO检验检疫信息网智能转化为风险信息，动态干预抽批规则。试点近一年来，示范区未发生一起因产品质量问题被国外通报或退货的事件。

    目前，九成以上质量调查情况良好、无诚信扣分的企业实行信用放行模式，企业出口时间从平均1周至2周缩减到2个至3个工作日，对贸易便利化的促进作用十分明显。据测算，试点以来，企业组货通关时间缩短累计超过10万小时，一个货柜平均减少综合物流成本2000元左右。

    如今，宁波局正启动示范区进口业务的研究攻关，北仑局也正紧锣密鼓地筹建示范区现场办事机构。进出口商品采购贸易检验监管的“宁波模式”，在实现“地方产业集聚、企业贸易提速、检验检疫模式转型”三方共赢的基础上，必将释放出越来越多的改革红利，推动宁波外向型经济向“深水良港+物流园区+贸易市场”的全产业链模式转型升级。