指导国民经济和社会发展的“十二五”规划纲要(2011-2015)，现在已经时间过半，规划执行得如何？预定的目标能否如期完成？在昨天召开的市十四届人大常委会第十二次会议上，常务副市长寿永年代表市政府向会议报告了我市“十二五”规划纲要实施中期情况。寿永年表示，“十二五”规划纲要确定的主要目标和任务取得积极进展，基本实现“时间过半、任务过半”的要求。

　　与民生相关指标完成进度较好

　　我市“十二五”规划纲要提出了5方面40个具体指标。除“单位GDP二氧化碳排放量下降”这一指标省里未下达外，其余39个指标中，其中完成较好、基本完成的指标33个。

　　与民生息息相关的收入、养老、教育、医疗、住房方面的指标，完成进度较好，有些还能提前完成任务。例如，到今年上半年，参加基本养老保险人数已达到490.5万人，已提前完成规划提出的到2015年达到443.4万人的目标；去年我市财政教育经费支出占一般预算支出比重达到16.5%，也已超过2015年的规划目标值16%。到今年上半年，累计开工的城镇保障性安居工程有6.76万套，按照目前进度看，到“十二五”末，也能提前完成目标。

　　广受关注的养老床位问题，按照规划纲要，到“十二五”末，要求全市养老机构床位力争达到4.5万张以上，每百名老年人拥有床位3.5张以上。目前的进度是，全市233家养老机构中，已拥有养老床位数37266张，完成目标的82.8%；每百名老年人拥有床位数达到3.09张以上，完成目标的88.2%。按照目前进度，到2015年，预计每百名老人能拥有床位数4张。

　　对于市民的“钱袋子”——市区居民可支配收入、农村居民人均纯收入这两项指标，从评估报告给出的结论看，也都能如期完成。去年这两项指标的数字，分别为37902元和18475元。到2015年末，这两项收入分别能达到50450元和25000元。

　　消费对经济增长贡献仍不高

　　市政府的评估报告同时显示，我市“十二五”规划实施取得阶段性成效，但也存在不少问题，特别是经济增长低于规划预期，这表现在GDP、工业增长值、进出口总额等反映经济发展的部分指标都没有达到规划预期。

　　例如GDP，从2010年的5125.8亿元增加到2012年的6582.2亿元，年均增长8.9%。根据规划目标，到2015年，地区生产总值要力争达到10000亿美元，按照目前的进度，预计实现这一目标还存在困难。

　　报告指出，宁波外贸近年来也在低速运行轨道。2011年全市外贸进出口增幅开始低于全国、全省水平，2012年全市外贸进出口出现负增长，为多年来少见。今年上半年，我市实现外贸出口309.8亿美元，同比增长4%，低于全国6.4个百分点。“十二五”规划提出的到2015年自营进出口总额达到1500亿美元的目标可能难以完成。

　　报告显示，消费对经济增长的贡献率依然很低。2012年居民消费率为18.6%，与24.7%的规划目标相距甚远。

　　分析人士认为，“十二五”后半期，全球经济有望缓慢复苏，十八届三中全会也将会带来新的政策机遇，但外部环境的不确定性、不稳定性因素仍然较多，宁波依然处于周期性、结构性的双重合阶段，经济总体将延续“十二五”以来的平稳增长态势。