5月27日，中国政府网发布《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》，要求自5月25日起各行业固定资产投资项目根据新的“最低资本金比例”执行。
    4月29日召开的国务院常务会议，决定调整固定资产投资项目资本金比例。但当时并未公布具体数字。
    最新公布的具体调整比例显示了政府在实施4万亿投资时的“结构性倾向”，有人认为这次调整，相当于一轮新的经济刺激计划。
房地产“获益”超预期
    房地产项目上的调整幅度十分明显。在此次调整中，保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。此前业内人士估计，商品住宅项目资本金比例下调10%，房地产开发商全年可以新增开发资金至少在5000亿元以上。而如今这一幅度超出预想。
    中原地产董事总经理李文杰说，资本金比例的降低将使房地产再投资的门槛降低。但从2008年到现在，尽管信贷增长较快，银行对房地产的信贷还是很谨慎，房地产全行业资金紧张的局面没有得到根本改善。
    今年以来，房地产市场的销售确实出现了回暖迹象。1-4月，全国商品房销售面积17625.45万平方米，同比增长17.5%。商品房销售额7995.92亿元，同比大增35.4%。同时，70个大中城市房屋销售价格指数环比也有回暖。不过，李文杰提示说，房地产销售在具体项目上其实呈“二八现象”，仍是少数的房地产商获得了较多的销量，中小房地产商实际销售获益不多。
    “目前房地产开发在投资、拿地和实际开工面积上的增速都不理想，这次的资本金松绑将能使更多的开发商放手实施项目开发，对年内的经济复苏也将有提振作用。”李文杰说。
中国人民大学经济学院副院长刘元春说，调低商品房项目最低资本金，能够将以前搁置的土地开发起来，形成供给释放，从而平抑房价。
    不过，资本金放松并不意味着银行放贷将会敞开。通知要求，金融机构在提供信贷支持和服务时，要坚持独立审贷，切实防范金融风险。要根据借款主体和项目实际情况，参照国家规定的资本金比例要求，对资本金的真实性、投资收益和贷款风险进行全面审查和评估，自主决定是否发放贷款以及具体的贷款数量和比例。
交通和基建项目受益较大
    从国务院发布的调整资本金比例的通知中不难发现，中央政府在刺激经济的同时，仍在继续坚持有保有压、经济结构调整的政策取向。
    具体来说，交通和大型基建项目是此次资本金比例调整的主要受益对象。铁路、公路、城市轨道交通等交通项目的最低资本金比例，由原先的35%下调至25%；机场、港口、沿海及内河航运等项目的最低资本金比例，下调至30%；邮政、信息产业、钾肥项目也有下调。
高污染行业资本金被调高
    对属于“两高一资”(高污染、高能耗和资源性)的电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷以及处于过剩压力下的玉米深加工项目，其最低资本金比例则提高至30%，电解铝项目的最低资本金比例由原来的35%提高至同钢铁项目一样的40%。钢铁、化肥(除钾肥外)等项目则保持不变。
    对于高能耗的行业如电解铝调高了5个百分点，将更好地执行《有色金属产业调整和振兴规划》淘汰落后产能的要求。
2008年全国新增铝产能近300万吨，达到1900万吨，约占全球的1／3，电解铝产能过剩至少350万吨，加上在建产能，过剩接近500万吨。未来3年即使铝消费年增长10%，目前的产能也绰绰有余。有行业人士认为，即使按振兴规划提出的到2010年年底，淘汰80万吨电解铝落后产能，依然有过剩隐忧。
堪称“新一轮刺激”
    中国最早实施资本金比例规定始于1996年，其后在2004年宏观调控中将钢铁、水泥、电解铝和部分房地产开发项目继续提高。在当前地方以投资带动经济的风潮中，此前资本金比例设置还一直是急于以投资刺激经济但又“囊中羞涩”的地方政府的一道门槛。
    审计署日前公布的对4万亿投资项目审计的情况显示，截至2009年3月底，审计重点抽查的18个省(区、市)335个新增投资项目，总体资金到位率64.03%，其中中央预算内投资资金到位率94.01%，地方配套资金到位率47.98%，资金紧缺已经制约了投资项目进度。
    为加快投资进度，国家发展改革委副主任穆虹日前透露，今年4月国家又紧急下发了落实地方配套投资和加快开工进度的明传电报，要求各地方各部门做好项目实施工作。目前的资本金比例下调措施和地方债发行都为地方财政带来实际支撑。
兴业银行资金营运中心首席经济学家鲁政委说，按照他们的计算，总体项目资本金比例每下调1个百分点，可为地方项目投资节约1700亿元资本金投入，为全社会节约2200亿元资本金投入。
“资本金比例下调，称之为‘新一轮刺激方案’毫不为过，预计能刺激银行信贷在未来数月有一个相对强劲的增长。”鲁政委说。

名词解释
资本金
    资本金是相对于银行信贷的非债务性资金，银行在提供信贷时都需要项目投资人提供足额的项目资本金才能发放信贷，所以资本金比例对投资的影响，类似于“法定存款准备金率”对信贷扩张的影响。
历次项目资本金调整：
    中国最早实施资本金比例规定始于1996年。按照当时的规定，交通运输、煤炭项目，资本金比例为35%以上；钢铁、邮电、化肥项目，资本金比例为25%以上；电力、机电、建材、化工、石油加工、有色、轻工、纺织、商贸及其他行业的项目，资本金比例为20%以上。
    2004年宏观调控中，钢铁项目资本金比例由25%及以上提高到40%及以上；对水泥、电解铝、房地产开发项目(不含经济适用房项目)资本金比例由20%及以上提高到35%及以上。
    2009年5月25日起，钢铁、电解铝项目最低资本金比例为40%；水泥项目最低资本金比例为35%；煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运项目最低资本金比例为30%；铁路、公路、城市轨道交通、化肥(钾肥除外)项目最低资本金比例为25%；保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。其他项目的最低资本金比例为20%。经国务院批准，对个别情况特殊的国家重大建设项目，可以适当降低最低资本金比例要求。属于国家支持的中小企业自主创新、高新技术投资项目，最低资本金比例可以适当降低。外商投资项目按现行有关法规执行。