自杭州市委市政府提出“进一步推动杭州楼宇（总部）经济实现跨越发展，加快转变经济发展方式”的经济发展目标以来，西湖工商分局按照西湖区政府的要求，紧紧围绕发展楼宇经济的战略重点，立足监管，创新服务，整合各种有效力量，充分发挥西湖区位优势、产业优势和环境优势，着力打造以总部经济为主体、现代服务业为方向、低碳楼宇为载体、特色楼宇为支撑的“总部楼宇集聚区”，有效地促进全区楼宇经济质量、速度和效益协调发展。

    促转型创特色 楼宇经济风生水起

    作为一种新兴的城市经济形态，近年来楼宇经济在杭州市西湖区呈现出较好的发展势头，它以商务楼为载体，通过开发、出租楼宇进行招商引资，从而引进税源，增加收入。发展楼宇经济，不仅有利于拓宽城区有限空间，培育新的经济增长点；还有利于促进现代服务业发展，加快经济结构调整；更有利于改善投资环境，提升城区的品位和档次。

    目前杭州市西湖区已逐步形成了“黄龙、文教、城西、三墩”等富有西湖特色的四大楼宇商圈，拥有上规模写字楼（总建筑面积≥10000平方米）80余幢，总建筑面积超过300万平方米。其中“黄龙商圈”最为核心，云集了世贸丽晶城、嘉华国际和公元大厦等一批高端写字楼。楼宇经济具有依托性、聚集性和高效性等特点，已成为城市经济发展的新风向和现代都市的“掘金地”，杭州市西湖区发展楼宇经济所创造的效益价值也开始显现，楼宇税收贡献率逐年增长。据悉，西湖区已成功打造9幢税收亿元楼宇、30幢千万元楼宇和6幢特色楼宇，其中新湖商务大厦成为全区首幢税收4亿元楼宇，税收超过两亿元楼宇达到4幢，楼宇税收贡献率达71.4%。引进楼宇经济项目2471个，到位资金185.68亿元，全区楼宇平均入驻率达91%。结合楼宇经济现状和未来发展需求，西湖区还专门出台《西湖区加快楼宇经济发展的若干意见》和《西湖区加快现代服务业强区建设的财政扶持意见》等政策，每年制定打造楼宇经济集聚区实施计划，加强对业态、业主和入驻企业三大楼宇经济要素的政策引导与财政扶持，确保楼宇经济健康快速发展。下一步，西湖区政府打算以黄龙国际商圈为核心，着力吸引效益好、质量高、体现城市集聚功能的跨国公司、大企业集团设立区域性总部等总部机构，打造杭州总部经济中心。

    巧借力赢支持 深化楼宇长效监管

    西湖工商分局紧密围绕区政府关于完善楼宇精细化服务，优化外部环境及配套设施，实现楼宇资源动态共享，努力提高楼宇注册率、纳税率和平方税收的思路，为切实将工商服务楼宇经济发展的各项工作落到实处，不断创新监管理念，积极寻求与其他各相关职能部门协调配合、共同管理的工作协作机制，巧借力，用好力，打造工商、街道、楼宇物业公司三位一体的监管网络。今年初，成功取得了区街道的人员和经费支持，全面推行配备楼宇监管协管员制度。由协管员担当起工商、街道、物业三方的桥梁。专人负责，掌握动态信息，及时反应，跟踪管理，协助工商执法干部进行楼宇企业巡查摸底、回访回查、服务维权等工作。一定程度上弥补了基层现有监管力量的不足，逐步实现从原先的单一部门监管到社会化联合监管的跨越，构建起楼宇经济长效监管机制。西湖工商分局结合工作实际，将协管员分别落实到基层各巡查组，由正式执法干部带队，对协管员加强培训、管理和考核，做好“传、帮、带”工作。同时对协管员的责任区域及工作职责做了进一步明确，使其工作有了具体的目标，保证监管服务的真正落实和有效推进。

    自今年以来，协管员配合工商加强重大税源项目尤其是服务性企业的联系走访，捕捉有关协税护税信息，协助街镇进行协税护税检查，督促原登记注册地址与实际经营地址不符的企业完成整改，进一步优化楼宇经济环境，取到了良好的社会效果。

    强服务细指导 加速楼宇提档进位

    在西湖工商分局局长钱宝鑫看来，“在做好市场监管、行政执法工作的同时，只有积极地为各类市场主体排忧解难才能实现工商行政管理职能的真正到位，发展楼宇经济同样如此。”近年来，西湖工商分局充分发挥职能，积极开展“千名干部走楼访企”、“工商服务进黄龙”、“楼宇经济工商监管服务月”等活动，通过优先服务、细致指导，为楼宇经济提档进位，实现集聚化、特色化发展营造最佳环境。

    杭州市（西湖）中介服务业发展中心的成立，是西湖区“建总部楼宇集群，创黄龙国际商务圈”战略的一个重要举措。该中心依托黄龙国际商务区品牌优势，通过招商引资和政策扶持，以点带面，大力发展“国际商务楼”、“文化创意楼”等特色楼、专业楼，努力打造西湖区乃至杭州市中介服务业的发展高地。目前已有戴德梁行、金杜律师事务所、裕丰律师事务所等52家各类中介服务业企业入驻，约占楼内入驻企业的一半。

    2010年3月，工商分局在区范围内设立的首个驻外联络室“西湖工商分局驻欧美中心联络室”正式揭牌成立，作为实现西湖区“建现代服务业强区，创全国最美丽城区”战略目标的又一创新之举，充分发挥了服务辖区经济、实现信息资源共享的作用。目前通过这一平台已注册登记40余家企业，为有关部门提供企业信用信息300余次，工作成绩得到了区委、区政府的肯定。3·15期间，西湖工商分局驻欧美中心联络室又召开了联席会议。会上，西湖工商分局企业科、市场规范科负责人分别就债权转股权，融资性担保公司、股权投资企业和股权投资管理企业、企业品牌建设及品牌维权等企业最为关心的问题做了详细的讲解，并与街道、企业代表进行了交流。

    同时，松木场工商所作为试点单位，将工商服务监管黄龙商圈楼宇经济列为了该所重点行政指导项目，对辖区内公元大厦、欧美中心1号楼两幢商务楼重点开展了地毯式摸底调查，有针对性地通过行政告诫、宣传教育、上门服务等形式对楼宇企业开展行政指导，纠正企业违法违章行为，帮助企业解决实际问题。并在此基础上形成了《关于欧美中心楼宇经济摸底调查情况的分析报告》，从发展现状、楼宇形态、产权形式、行业分布、进驻企业构成、数量及其注册、信用、年检具体信息等方面进行了统计分析并提出了意见建议。

    据钱宝鑫局长介绍，今年西湖工商分局还将继续加快服务助动楼宇经济发展的实践步伐，做到“七个一”：即唱响“工商服务进黄龙，楼宇经济促发展”的口号，提高思想认识程度；转入一批税源企业，着力加强巡查监管；搞一场“三优先”活动，提高准入效率；办一些服务企业的实事，推行政务公开；建立一个综合性载体，健全“楼宇经济工商监管服务系统”；树立一个协税护税典型，做好招商引资；出台一篇楼宇经济分析报告，为区政府决策提供参考。