“十二五”时期（二○一一年至二○一五年），是我区率先全面建成惠及全区人民的小康社会、率先基本实现现代化的关键时期，是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势和省市区情，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我区发展的重要战略机遇期，进一步加快转型升级，推动科学发展，全面改善民生，建设富裕和谐的现代化新萧山，具有十分重要的意义。

    一、建设富裕和谐的现代化新萧山，开创科学发展新局面

    1.“十一五”时期我区经济社会发展取得巨大成就。“十一五”期间，我区坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实中央、省委和市委有关精神和要求，结合萧山实际，作出并实施了构建社会主义和谐社会、全面提高人民群众生活品质、推进创业创新、加快经济转型升级、加快城市化进程、深化改革开放、推进生态文明建设等重大战略决策，有效应对国际金融危机的严峻考验，推动了经济社会持续快速健康发展，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。全区综合实力显著增强、结构调整加快推进、城乡区域统筹发展、社会事业全面进步、生态环境有效优化、文化事业繁荣发展、改革开放不断深入、人民生活明显改善。预计到“十一五”期末，全区生产总值可达1200亿元，人均地区生产总值接近10万元。“十一五”时期取得的成就，为我区“十二五”发展奠定了坚实的基础。

    2.“十二五” 时期我区经济社会发展面临的形势。“十二五”时期，国际国内形势将继续发生深刻变化。从国际看，经济全球化深入发展，重大科技创新和产业革命不断酝酿，同时，全球经济减速、气候变化突出、大宗商品价格波动等外部环境不稳定性、不安全性因素依然很多。从国内看，国内需求不断扩大，经济结构转型加快，城市化和城乡一体化加速推进，体制活力显著增强，社会大局保持稳定，经济社会将保持平稳较快发展。但是，各种短期问题和长期矛盾相互交织、相互影响，转变发展方式的阻力和难度也在加大。从区域看，《长江三角洲地区区域规划》正式批准实施，浙江省被列为全国唯一的转变发展方式综合配套改革试点省，加速推进“四大”建设，杭州市正在积极打造都市经济圈和市域网络化大都市，加速从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”。这既为我区发展提供了良好机遇，也对我区加快转型升级提出了更高的要求。从萧山看，经过“十一五”的发展，我区进入了人均GDP从1万美元向2万美元跨越的新阶段，站在了新的历史起点上。我们必须准确把握我区发展的阶段性特征，既要看到我区具有实现科学发展、率先发展、跨越发展的有利因素，也面临经济结构不尽合理、自主创新能力不强、资源要素制约凸现、城乡区域发展不平衡、社会稳定任务艰巨等诸多突出的矛盾和问题。面对新形势、新任务，我们一定要认清历史使命，增强责任意识、忧患意识，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，转型升级，抓紧实干，大力推进改革开放，不懈追求创业创新，奋力开创具有萧山特色的科学发展新局面。

    3.“十二五”时期我区经济社会发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委“创业富民、创新强省”总战略和市委共建共享“生活品质之城”的总要求，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以富民强区、社会和谐为主旨，以新型城市化为主导，着力推进结构调整，着力统筹城乡区域发展，着力保障改善民生，着力建设生态文明，着力加强自主创新，着力深化改革开放，率先全面建成惠及全区人民的小康社会，率先基本实现现代化，努力开创富裕和谐的现代化萧山新局面。

    4.“十二五”时期我区经济社会发展的基本原则。推进我区“十二五”发展，要把握好以下原则：

    ——坚持解放思想、率先发展。按照上级党委对萧山发展的总体要求，把坚持科学发展作为坚持发展是硬道理的本质要求，把加快转变发展方式作为推动科学发展的必由之路，把加快发展、率先发展作为检验萧山转型升级、科学发展的重要标准，推动萧山经济社会发展继续走在前列，保持领头雁、排头兵、先行者地位。

    ——坚持结构调整、转型发展。把转变发展方式、促进转型升级作为重中之重，切实推进以经济结构调整优化为核心的经济转型，以统筹协调发展和保障改善民生为重点的社会转型，以强化公共服务和社会管理为导向的政府转型，以转型谋发展，以发展促转型，不断提高经济社会发展的质量和效益。

    ——坚持改革开放、创新发展。把改革开放和自主创新作为转变发展方式、推动科学发展的重要支撑和强大动力，充分调动方方面面的积极性、主动性和创造性，全方位推进各领域改革，宽领域扩大国内外开放，充分激发全社会创业创新活力，推动萧山发展步入创新驱动的轨道。

    ——坚持全面协调、统筹发展。把统筹城乡区域发展作为转变发展方式、推动科学发展的重要内容，全面推进我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。总揽全局、统筹规划，推进我区城乡区域之间空间布局优化、要素合理流动、资源集约利用、服务均等覆盖，努力成为杭州统筹城乡区域发展的样板区。

    ——坚持生态优先、绿色发展。把建设资源节约型和环境友好型社会作为转变发展方式、推动科学发展的重要着力点，推进生态立区，发展绿色经济，提倡绿色消费，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力打造绿色低碳宜居的现代化新萧山。

    ——坚持富民强区、和谐发展。把保障和改善民生作为转变发展方式、推动科学发展的出发点和落脚点，突出富民惠民安民导向，进一步加强社会建设，保障人民权益，促进公平正义，维护社会稳定，真正实现富民强区。