11.健全覆盖城乡居民的社会保障体系。按照“接轨杭州、覆盖城乡、多层架构、保障基本”的要求，逐步建立满足人民群众社保需求、适合萧山发展实际的功能完善、城乡一体的社会保障体系。完善基本养老保障办法，稳步提高保障水平。推进城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度建设，完善覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，积极探索医疗保险关系转移接续和异地结算。继续完善工伤、生育、失业保险制度，扩大覆盖面。积极稳妥地做好企业养老保险“双低”标准与城镇标准的并轨工作。加快完善社会救助制度，大力发展慈善事业，加强困难家庭最低生活保障制度、助学制度、医疗救助制度建设，实现城乡社会救助全覆盖。构建经济适用房、廉租房、人才公寓、公共租赁住房、拆迁安置用房、危旧房改善等多层次的住房保障体系，促进房地产业平稳健康发展，不断满足多层次的住房需求。

　　12.提高人民群众健康素质和做好人口工作。进一步深化医药卫生体制改革，率先建立覆盖城乡、全民共享的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。建立比较完善的医疗服务体系，加强区域卫生规划，重点加快东部、南部区域医院建设，促进全区医疗服务资源均衡配置。强化医院学科建设，鼓励错位发展、突出特色优势，努力打造“名院、名科、名医”，支持中医药事业发展。积极稳妥推进公立医院改革，鼓励和引导民营资本进入卫生领域，加强对民营医疗机构的扶持和管理。继续推进社区卫生服务机构运行机制改革，提高基层医疗卫生服务水平和质量。完善公共卫生服务体系，推进区公共卫生中心建设，健全重大疾病、突发公共卫生事件防控应急体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化。全面贯彻落实国家基本药物制度，完善药品供应保障体系。建立健全食品安全保障制度，加强食品安全检验检测，强化农产品质量安全监管，从源头上保障农产品和食品质量安全。全面加强人口和计划生育工作，坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展。积极应对人口老龄化，培育壮大老龄服务事业和产业。切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护和教育，发展妇女儿童事业。支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系。

　　13.夯实维护社会和谐稳定的根基。深入推进平安创建工作，坚持“块块抓总”和“条条抓纵”相结合的创建模式，认真开展好基层平安创建、系列平安创建和系统平安创建活动，全面提升“平安萧山”建设水平。完善“大调解”工作体系，建立健全科学的矛盾预防化解机制，及时调处人民内部矛盾，妥善处置各类群体性事件。积极创新社会管理，健全社会舆情汇集和分析机制，规范信访秩序，完善信访制度。加强对新社会组织和新型网络媒体的管理，增强和改进社会管理薄弱环节。做好流动人口和重点人群的服务管理。建立重大事项社会稳定风险评估机制，努力减少社会不稳定因素。积极实施社会治安综合治理措施，完善社会治安防控体系建设，加大对社会治安重点地区的排查整治力度，切实解决影响群众安全的突出治安问题，依法严厉打击严重刑事犯罪活动。加强国家安全工作，严密防范和严厉打击各类敌对势力的渗透和破坏活动，维护社会政治稳定。进一步加强政法机关基层基础建设和政法队伍建设，规范执法活动，努力确保司法公正，切实体现公平正义。加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故。完善各级各类应急预案，增强有效应对各种灾难事故和公共安全事件的能力。

　　四、加快建设现代产业体系，提高产业核心竞争力

　　坚持把推进结构调整、产业升级作为加快转变经济发展方式的重大任务，加快建设农业现代化水平不断提高、先进制造业和战略性新兴产业快速发展、现代服务业比重和水平较大提升的“3+1”现代产业体系。

　　14.大力发展现代农业。深入实施“农业稳区”战略，转变农业发展方式，大力发展总部农业、强队农业、精品农业、休闲农业和服务农业等“五大农业”，努力形成“东北部精品农业区、中部特色农业区、南部生态农业区”的农业发展新格局，把我区建设成为全省现代农业示范区。以高产、优质、高效、生态、安全为导向，继续推进农业产业结构战略性调整，着力发展壮大蔬菜、花木、畜牧、水产、茶果等五大特色产业。稳定粮食生产能力，确保粮食安全。重点推进现代农业商务平台、现代农业园区、休闲农业、种子种苗、农业品牌等五大重点工程建设。加强农业基础设施建设，推进农业科技创新，加快实施科技入户工程，提升农业机械化和农业信息化水平。做大做强现代农业经营主体，提升壮大农业龙头企业。建立健全新型农村合作经济组织，提高农民组织化程度。做好农业投入品的保障储备，确保农业投入品安全的源头控制。发展农业投入品和农产品连锁经营、物流配送和电子商务等农业营销服务。加快农地流转，扩大农业规模经营。

　　15.着力推动工业转型升级。深入实施“工业强区”战略，继续保持我区工业的“一高一领先”地位，力争成为长三角地区重要的先进制造业基地。以大平台建设为载体，推动我区工业转型升级。实施“千亿平台建设”工程，优化区域布局，整合提升功能，推进产业集聚，充分发挥大江东新城、国家级开发区、省级开发区在推动我区工业转型升级中的主平台、主力军作用。以大产业集聚为核心，推动我区工业转型升级。实施“千亿产业发展”工程，积极改造提升纺织、化纤、羽绒、服装、钢构网架等传统特色产业，做大做强汽车（含汽配）产业，大力培育战略性新兴产业。加快推进块状经济向现代产业集群转变，形成若干个千亿产值规模的优势支柱产业。以大项目推进为抓手，推动我区工业转型升级。实施“千亿投资（技改）”工程，按照“招大、引强、选优”的思路，着力引进和推进一批经济支撑力强、转型升级推动力大的大项目、好项目。以大企业培育为手段，推动我区工业转型升级。实施“千亿企业培育”工程，鼓励和支持优势企业实施行业并购和重组，形成一批拥有自主知识产权和世界级品牌、具有国际竞争力的大企业；积极支持中小企业加快发展，形成一大批成长型中小企业；积极推进企业技术创新、品牌创新和商业模式创新，形成一大批有规模、有品牌、有专利、有营销网络的创新型企业。

　　16.积极培育战略性新兴产业。坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，科技创新与实现产业化相结合，以企业为主体，推进产学研结合，大力发展战略性新兴产业，逐步使之成为我区国民经济的先导产业和支柱产业。以打造新能源、新材料、电子信息、生物、数控装备制造等五大高新技术产业基地为载体，重点培育新能源、新材料、新一代信息技术、生物、高端装备制造等战略性新兴产业。围绕重点领域实施高技术产业化重大专项，加大对高技术产业化项目的支持力度。到2015年，力争新能源及新能源汽车产业规模超千亿元，新材料、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业规模超百亿元。