杭州市下城区精品南部发展规划纲要(2007年—2011年)
《杭州市下城区精品南部发展规划纲要》共分七个部分。
第一部分,主要描述了规划的范围、依据和时间。南部地区包括五个街道和三个管委会,规划面积8.95平方公里,总户籍人口达27.76万。本规划纲要的主要依据是下城区的“十一五”规划和各专项规划。本规划纲要的基准年为2006年,规划期限为2007-2011年。
第二部分,认真分析了精品南部发展面临的优势、劣势、机遇和挑战。南部地区既具备区位、产业、环境、人文四大优势,又存在土地资源相对稀缺、配套设施滞后、第三产业内部发展不均衡、商务楼宇品质不高等劣势;既面临长三角大发展、杭州市整体快速发展、地铁经济巨大潜力可供挖掘等发展机遇,又存在城区间竞争加剧、资源整合难度大、可用财力有限、人口密度过大等严重挑战。
第三部分,提出了精品南部发展的战略定位、理念和指导原则。精品南部发展的战略定位为:以“打造精品,形成特色,立足下城,服务杭州,辐射浙江,亮点全国”为宗旨,加快推进“一核四中心两带五街区七产业”的建设,巩固原有服务业产业优势,着重发展现代高端服务业,着力打造现代服务业高地,构建杭州市乃至浙江省的中心商贸区、杭州市的中央商务区,推动下城区完成从“服务业大区”向“服务业强区”的转变。三大发展理念包括:形成特色,打造精品,构建优势;适应发展,开拓创新,引领潮流;以人为本,精致和谐,生活典范。指导原则可以概括为“四大发展”,即:科学发展、和谐发展、可持续发展、创新发展。
第四部分,提出了精品南部发展的空间布局、战略目标和执行路线。依托区位优势和产业基础,努力构建“一核三圈三组团两带五街区”的功能空间布局。到2011年底,精品南部发展期望实现的总目标为:税收和地方财政收入比2006年底翻一番;杭州(武林)中央商务区核心区的中心商务高度指数(CBHI)比2006年底提高50%,中心商务密度指数(CBII)比2006年底提高30%以上。在保持经济快速、健康发展的同时,社会事业建设蓬勃发展,生态环境持续优化,城区功能日臻完备,综合服务水平显著提高,使南部地区成为经济、社会与环境协调发展的生活品质之城示范区域,总体达到发达城市平均水平。
精品南部发展,关键是抓好“十精三品”工程:提高南部品质、提升南部品位、做强南部品牌,通过发展精品产业、构建精品楼宇、开发精品街区、打造精品商厦、推进精品教育、繁荣精品文化、构筑精品广场、拓展精品道路、培育精品社区、配置精品城管等举措,丰富楼宇经济、总部经济、特色街经济的内涵,进一步强化南部地区在全市的商贸中心、金融中心、会展中心和文化中心的优势地位。
第五部分,指出了精品南部经济发展的战略重点、特色构建和主要任务。经济发展的战略重点是:通过第三产业内部的产业结构调整和优化,巩固提升现代服务业的优势,加快发展现代高端服务业(如金融衍生、信息服务和科技中介、创意设计等),全力打造“高附加值,高技术,高劳动密集,高知识密集”的七大精品产业,构建“楼宇经济、总部经济、特色街经济”三大特色。经济发展的主要任务是推进“一核四中心两带五街区七产业”建设,即一核:杭州(武林)中央商务区核心区;四中心:商贸中心、金融中心、会展中心和文化中心;两带:运河商务休闲景观带、南北商贸商务景观带(建国北路段);五街区:百井坊巷商贸街区、武林路时尚女装特色街、杭州中国丝绸城特色街、庆春路金融商务街和中山北路历史文化商业街;七大产业:商贸流通业、泛金融服务业、中介服务业、文化产业、信息和科技中介服务业、创意设计产业、社区服务业等七大精品产业。
第六部分,指出了精品南部的社会事业发展和环境建设的主要任务。社会事业发展的主要任务可以概括为:适度超前发展教育、加快发展科技事业、大力发展文化体育事业、不断发展卫生事业、积极建设精品社区五个部分。环境建设的主要任务可以概括为打造精品道路、实现精品城管和完善基础设施三个方面。
第七部分,提出了精品南部发展保障措施。分别从加强组织领导、强化政策支撑、完善工作机制、强化多元投入和健全考核制度五个方面列举了实现目标与任务的具体措施。
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