未来五年，是下城贯彻落实科学发展观，全面建设“生活品质之城”示范区，努力构建全国一流的现代化和谐城区，实现经济社会发展新跨跃，率先基本实现现代化的重要时期。以我国金融改革开放进程和省、市金融业发展规划为指导，根据区委、区政府实施“南精北快”和建设“四个中心”的战略，紧密结合下城实际，制定《杭州市下城区建设金融中心五年规划》。

    一、金融业发展现状

    （一）金融业发展基本状况

    随着杭州（武林）中央商务区的日渐成熟和金融企业的不断集聚，下城区初步形成了银行、证券、保险、信托、租赁等多种金融业态并存，全国性、区域性、地方性金融机构多元发展的格局，现已成为全市金融机构种类最为齐全、数量最多、分布最为密集的城区，初步确立了金融集聚区的优势地位。
    1．金融业态种类多，但发展不平衡
    区内银行、证券期货、保险、信托、租赁、担保、典当、拍卖、资产管理、资信评估、金银珠宝等各种金融业态均有发展，金融服务覆盖面大、广度高。但与全市情形一样，全区各种金融业态发展不平衡。银行、证券、保险、信托等四大金融支柱产业中，银行机构数量多，业务规模大，资产质量高，经营效益显著，而证券、保险、信托等非银行金融业不仅机构数量少，其业务规模和经营业绩相对于银行业也有明显的差距。
    2．金融机构数量多，且机构总部占半数以上
    截止2007年4月底，南部四个街道有银行总部、省市分行、支行及营业部84家，证券期货26家，保险公司21家，信托公司1家，租赁公司4家，资产评估公司5家，担保公司11家，拍卖公司4家，典当行5家，资产管理公司2家。主要金融机构的总量占全市近60%，金融企业的总部（国有银行、股份制商业银行的省级分行、市级分行以及其他金融机构浙江省总部）占全市的50%以上。
    3．金融机构分布较为集中，集聚效应明显
    我区金融机构主要集中在“三纵三横”，即庆春路、凤起路、体育场路（东西向）以及延安路、中山北路和建国北路上。尤以庆春路和延安路最为集中，呈“L”型集中分布状。南部以庆春路为代表的核心街区，金融机构林立，平均每隔15米就有一家金融机构，集中了深圳发展银行杭州分行、光大银行杭州分行、兴业银行杭州分行、交通银行杭州分行、华夏银行杭州分行、中国太平洋人寿保险公司浙江分公司、泰康人寿保险浙江分公司、华泰财产保险杭州分公司、太平保险浙江分公司、广电日生保险公司杭州分公司等省市一级总部；花旗银行杭州分行、汇丰银行杭州分行、三井住友银行杭州分行、东亚银行杭州分行4家外资银行的区域性总部;以及正在兴建的浙商银行总部和杭州市商业银行总部，是目前全市金融机构分布最为密集的街区，金融机构集聚效应明显。

    （二）金融业在经济发展中的重要作用

    金融业是现代经济的核心，通过中介或作为重要产业在城市经济发展中间接或直接发挥着重要作用。我区金融业已显示出六大效应：
    1．品牌效应。金融中心作为商品经济发展的制高点，不仅是评判一个城市是否是国际大都市的重要标志，也是城市及城市所在区域繁荣与发展的象征。当今世界，凡市场经济发达的国家和地区，都毫无例外地把本国、本地区的某一中心城市培育成为国际或区域性金融中心。纽约的曼哈顿、东京的新宿、香港的中环之所以闻名遐迩，都是因为有了国际金融中心。经过近几年的发展，我区初步奠定了作为全市金融中心的核心地位，金融业已经成为我区经济发展的一张“金名片”。
    2．产值效应。一方面，作为传统的中介机构，金融部门通过动员储蓄、资源配置、便利交易、公司治理和风险管理等五大功能的发挥，促进资本积累和技术创新，为地方经济增长做出间接贡献。另一方面，金融业本身就是一个重要的产业部门，而且是一个高附加值、高增长的产业，自身能对地方经济增长做出直接贡献，2006年杭州金融业增加值占GDP的比重已经达到7.2%。
    3．关联效应。金融服务业对地方经济的贡献还表现在通过产业关联效应带动其他产业产值的增加，包括前向关联效应与后向关联效应。金融服务业支持房地产等资金密集型行业的发展，属典型的前向关联效应；金融服务业要使用其他行业的产出作为其中间投入，是金融服务业的后向关联效应。此外，金融业作为现代第三产业中增长较快的产业，其快速发展又催生了与金融服务业相关的金融辅助产业的产生与发展，例如金融咨询服务、金融科技服务、资信服务、会计审计及税务服务、法律服务等。
    4．税收效应。由于受到省级财税体制的制约，除了杭州本地金融企业对我区税收和财政收入增加有直接贡献外，其余金融企业因税收须上缴省政府而没有表现出直接贡献。但金融业通过发挥造血融资和资源配置功能以及通过产业关联效应带动其他产业产值的增加，可以间接增长我区税收。
    5．就业效应。金融对就业的支持体现在两个层次，一是金融业本身的发展，为不同层次的金融人才提供了丰富的就业机会。二是金融对就业和再就业的支持。2006年1月，中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部联合发布了《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》，小额贷款政策被纳入积极的就业政策，这进一步加大了金融对就业和再就业的支持力度。
    6．集聚效应。金融作为现代产业发展的核心力量，往往具有强大的产业集聚效应，尤其是对于高端商贸、高新技术等资本密集型产业具有显著的吸引力。金融中心对这类产业发展的直接推动作用使其天然地在金融中心附近集聚，发展壮大；同时反过来又推动了金融中心的发展壮大。