但是，有法律人士提出如下疑惑：

    其一，《中华人民共和国城市房地产管理法》虽然规定出租人和承租人应向房管部门备案，但没有规定备案的时候房管部门可以收费。

    其二，原国家计委和原建设部的通知，以及省市由此衍生的相关通知中指出，房屋租赁手续费属于“经营服务性”收费，郑州市房产租赁市场管理处作为郑州市房管局二级机构，一个行政管理机构，能收这个“经营服务性”费用吗？

    其三，郑州市物价局的文件也指出，收费的单位应该是“由经批准建立的房地产交易中心”，但实际收取费用的却是郑州市房产租赁市场管理处，它有这个收费许可证吗？

    一个解释：收费企业和管理处“一套人马两块牌子”

    对于相关疑惑，记者采访了郑州市物价局政策法规处副处长左一平。

    左一平说，作为一个行政管理机构，郑州市房产租赁市场管理处确实没有权力收取“经营服务性费用”，不过经查询，现在收取费用的是“郑州市房地产租赁服务中心”，这是一个企业性质的单位。

    左一平介绍说，这个中心其实和郑州市房产租赁市场管理处是“一套人马两块牌子”。

    经郑州市工商局查询，郑州市房地产租赁服务中心于1999年登记开业，属于全民所有制性质，注册资本50万元。

    郑州市房产租赁市场管理处有两位不愿透露姓名的负责人均承认，收费的确实是“郑州市房地产租赁服务中心”。

    其中一位负责人解释：“我们单位是自收自支单位，这些费用通过租赁服务中心收取，款项直接缴到财政部门开立的专用账户上，我们需要经费时，再审批。”他说，包括该单位的处长和副处长在内，其人员工资、办公经费，都是从这些费用里来的。

    该管理处相关负责人没有透露每年的手续费究竟收取了多少，但透露说，截至5月，最新的统计数字是：备案的私房（住宅）有6万多宗，公房（非住宅）有500多万平方米。

    一种声音：这是利用行政管理之便搭车收费

    在听到这些解释之后，郑州市一位税法专业人士认为，备案管理是一种行政管理，备案是房屋出租人向主管机关报告，方便了政府的管理，如果借备案管理来收费，是不合适的，况且还收这么高。

    河南擎鑫律师事务所执行合伙人王冲律师认为：如果说郑州市房地产租赁服务中心是一个企业，如果这项收费是属于经营服务性收费，那么这项收费的标准是不是要跟消费者协商？是否能以自愿为原则？如果别人也注册一个提供房屋租赁服务的企业，能不能收这个费？

    河南财经政法大学行政法副教授马明华认为，这项收费实际上是国家在由计划经济向市场经济转变过程中的残留，早该清理了。