楼宇经济是现代服务业集聚的必然(4)
2、制定对入驻企业的扶持政策。对符合城区产业发展方向的进驻企业,根据转入和新进驻楼宇企业的注册资金,及当年对财政新增贡献额等情况实行财政资助,吸引企业注册或入驻商务楼宇。对带动经济发展和产业升级有重大贡献的企业,在政策上采取“一企一策、一事一议”的办法予以扶持。
3、完善对招商主体的奖励政策。建立健全楼宇招商属地责任制与考核激励机制,理顺市、区与街道的税收分配关系,实行市、区政府和街道三级财力分享机制,以属地招商为原则,对新建商务楼宇的入驻企业,税收收入由区与街道分享。设立楼宇招商奖励资金,积极鼓励社会中介招商,对发展楼宇经济有突出贡献的单位、业主、个人给予奖励。
4、大力加强招商引资。加强对楼宇的包装策划,做好招商项目储备,大力引进一些国际、国内有影响力的大型企业,包括一些跨国公司和知名企业集团入驻,并以这些“龙头”企业为核心,着力吸引一批现代服务业企业,鼓励同行业企业入驻同一座楼宇,逐步形成一批区域性金融楼、科研楼、中介楼、现代物流等特色商务楼宇。
5、加快政府职能转变,支持楼宇经济发展。成立促进楼宇经济发展中心,建立政府与楼宇沟通联系制度,经常性召集楼宇业主了解情况,积极安排解决楼宇建设和招商过程中的困难和问题。特别是主动协调楼宇经营方向和供电、供气、供水、交通运输、银行、税务、海关等方面的关系,支持楼宇经济的发展。
(三)提升楼宇经济品质
要紧紧围绕杭州市建设生活品质之城的目标,做大规模、做亮特色、做优布局、做细服务,全面提高商务楼宇企业入驻率和入驻企业质量,使楼宇经济成为杭州市经济发展的有效载体和重要形态,为杭州市打造长三角现代服务业中心,实现从"杭州制造"到"杭州服务"的历史跨越提供有力支撑。
1、坚持政府引导、市场运作。坚持市场为主导,明确楼宇开发商、楼宇业主的主体地位,同时政府要作为主要力量协调各方利益,通过制定规划、完善政策等手段,积极引导楼宇经济发展,形成政府引导与市场运作协调发展的局面。
2、坚持以点带面,合理集聚,通过强化集聚策略、专业化和特色化策略等,进一步摸清现有楼宇的整体情况,选择有较大潜力的楼宇给予重点扶持。在打造楼宇品牌的同时,辐射周边,形成规模型的楼宇经济群。
3、坚持条块互动、属地为主。通过招商体制、运作机制、分配方案的完善和创新,调动各方面发展楼宇经济的积极性。
4、坚持加强建设、完善服务,把握产业导向,适应市场需求,遵循城市规划,集中建设一批高档楼宇,完善楼宇配套的建设,对现有设施陈旧、智能化程度低的楼宇实施升级工程。同时要强化服务意识。定期联系走访楼宇企业承包,协调解决楼宇规划、建设、招商引资等方面遇到的各类困难。
5、坚持规划引导,合理布局。加紧制定《杭州市楼宇经济发展规划》,进一步加强规划引导,调整功能布局,促进空间资源的优化整合,充分发挥规模集聚效应,按照“以块集聚、以带中联、块带结合”的思路,培育专业特色商务楼宇,强化中央商务区建设,拓展新商务楼宇区块。
(作者单位:中共浙江省委党校,杭州市萧山区房地产管理处)
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