“杭州为什么不建功能单一的新区，而要建新城？举个简单例子，下沙最早定位是工业区和大学城，随着下沙发展，现在很多人每天从城西赶到城东上班，晚上再回家，造成了交通拥堵；滨江也是一样，最早定位为高新区，主要发展高新技术产业，现在在滨江工作的人越来越多，特别是阿里巴巴搬到这里，交通矛盾更突出。

    “而新城，会是个复合的空间，既提供就业机会，又配套居住环境，滨江、下沙等就是朝这个方向发展。如果顺利持续下去，十年后，杭州半数居民可以工作生活在新城，实现我们保老城建新城的计划。”

    昨天，杭州召开市域网络化大都市、新城和城市综合体建设工作专题会，浙江省委常委、杭州市委书记王国平在会上阐述了杭州建新城的理念来源。

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    2008年，杭州市委十届四次全会明确杭州要建20大新城、100个城市综合体，目前进展顺利。

    杭州大厦、西溪天堂、市民中心等20多个城市综合体或建成或局部运营，中山路南宋御街国际旅游综合体还荣获联合国人居环境奖。

    今年，初步规划网络化大都市安排项目84个，预计年度投资额210亿元以上；新城、综合体项目计划投资505亿元。

    杭州十年答四问

    杭州的城市发展充满“个性”，概括起来：重点是新城和城市综合体建设；特色是“规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享”；

    路径是打造一个半小时交通圈、经济圈、旅游圈；保障是信心足、手笔大、拼命干；目标则是同城同待遇。

    王书记说，近十年，杭州回答了四个问题——

    1.杭州紧邻上海，大树底下不长草怎么办？

    答：通过一系列接轨大上海、融入长三角、打造增长极、提高首位度的举措，实现了杭州与上海的互补发展；

    随着沪杭高铁的建设，38分钟的单程让钟摆式的两地生活即将成为现实，现在的杭州，是大树底下好种龙井茶。

    2.杭州湾跨海大桥建成，杭州会不会被边缘化？

    答：杭州没有港口，也没有政策优势，更没有国家安排的大项目。但杭州找到了比较优势，通过做环境，加大基础设施建设等，实现了差异化发展的路子，用优异的成绩打破了这个伪命题。

    3.六个主城区工业企业搬迁，城市产业会不会空心化？

    答：工业搬出主城区，用来发展总部经济、楼宇经济这些“垂直印钞机”；而企业搬到异地，有了更广的发展空间，搬出了新天地。

    4.市区两级财政中房地产收入偏高，会不会很危险？

    答：事实证明，无须担心。土地出让金是否合理使用，唯一标准是，是否取之于民，用之于民。

    杭州2009年土地出让金总数虽然位于全国第一，但杭州并没有将土地出让金用于发工资、发奖金，建办公室，而是用于和老百姓生活品质有关的九件大事：

    用于杭州经济适用房、廉租房、拆迁安置房等保障性住房建设；用于实现公交、出租车、免费单车、水上巴士、地铁“五位一体”大公交体系建设；

    用于打造国内最清洁城市；用于背街小巷、庭院改善、危旧房改善、物业管理四大改善工程；用于快速路网、主次干道等重大基础设施建设；

    用于社会保障制度建设；用于滨江下沙等新建医院、大学城、奥体博览中心等重大社会项目建设；

    用于农民、农村、农业等“三农”开支；用于帮助企业结构调整和产业转型，帮助企业在金融危机中渡难关。

    五县市将从郊县变成郊区

    市委、市政府昨天还出台了《推进市县联动壮大郊区经济加快五县（市）发展的若干意见》，五县市今后主要功能是：满足杭州城区对产品和服务的需求，着眼于承接杭州中心城区的产业转移和辐射带动，从郊县成为杭州的郊区。

    五县市各有侧重，全面发展：富阳打“山水牌”，成为杭州西郊公园、大都市的西部副中心；临安举起生态、科技两面大旗，打造杭州西郊现代化生态市；桐庐县建设以山水风光为特色、低碳产业为支撑；建德市突出工业强市，成为杭州西部的主要交通枢纽；淳安的目标是成为生态型宜居宜游精品城市。

    根据《意见》，2010年杭州将实现主城区与桐庐、建德等地公交互通，完成八城区和五县市公交一体化；并争取在全省率先取消政府还贷二级公路收费站。