《广州市城乡规划管理技术规定(草案)》(下称“草案”)向公众征求意见今日截止，而很多市民纷纷表示对这份“草案”还是“雾里看花”。日前，广州市规划局负责人对“草案”作出完整解读，除了对“建筑间距标准”进行了具体介绍，记者还获悉以后除旧城规划确定的传统商业街区外，住宅裙楼不得设置商业(含饮食业)用房，
这意味着广州商住楼从此“绝迹”，有市民对此忧心忡忡，担心对生活“造成不便”。

    广州市规划局副局长李绍权、政策法规与监督检察处处长詹树柏等日前就《广州市城乡规划管理技术规定(草案)》征求意见稿的相关问题，回答了记者的提问。其中，为给居住小区居民提供宜居的生活环境，在草案第二十一条限定除旧城规划确定的传统商业街区外，住宅裙楼不得设置商业(含饮食业)用房。同时，为保障居住小区公共服务设施的建设和落实，该条还明确规定“公共服务设施应当与住宅同步规划、同步建设和同步投入使用”，同时明确“独立用地的公共服务设施与规划地块的住宅首期工程同步报建、同步建设、同步验收，或者先于住宅首期工程报建、建设和验收。”这也意味着广州的商住楼将“绝迹”。

    有市民感到不解:“楼盘内的便利店本来十分便民，现在要求以后要独立成栋，开发商考虑成本会否不再建?”也有市民表示:“不说别的，珠江新城现在的公共配套本来就少，买菜什么的都是依赖小区内的超市，那以后这也要禁止建，那我们的生活岂不是乱了套?”

    针对目前很多住宅楼配套的商业设施将如何界定，是否以后的住宅裙楼里就不能出现超市、发廊、洗衣店等商业设施的问题，规划部门表示，进一步的界定细规未有出台，目前只是对这个规定的草案进行公众咨询，可以肯定的是，“以后住宅区出现裙楼的机会比较小了，而社区服务、行政管理、市政服务、警务等公共服务设施都相对地独立设置，独立成栋，不再‘藏’在楼里”。

    关于征求意见结束后的后续工作，李绍权副局长表示，按照立法程序，此次征求意见工作结束后，市规划局将结合各方反馈意见对草案进行修改(必要时将进行专题论证)，然后提交局的会议审定后报送市政府法制办审查。市政府法制办将主持进行审查(包括重新征求相关部门意见，召开立法协调会、论证会等等)，审查通过后将报送市政府办公厅，提交市政府常务会议审查，审查通过后方可公布实施。
 

    间距标准提高住宅更“透气”

    关于建筑间距标准提高问题，李绍权说，回顾广州的城建史，从上世纪70年代0.5H到80年代0.7H，再到现在的1H，这反映了社会进步，城市管理水平提高，法律越来越完善的趋势。广州市要建设“两个适宜”城市，落实到城市规划管理中，就是对绿地、间距和工作居住环境的高标准要求；另一方面，还要兼顾国家对城市集约土地使用的基本原则。

    与目前正在执行的《广州市城市规划管理技术标准与准则》(建筑工程规划管理篇)相比较，草案对于建筑间距的规定主要有以下不同:

    1.取消了原来按照密度分区进行间距控制的规定。现《技术标准与准则》将广州市划分为4个密度分区，并且按照密度1区、密度2区、密度3、4区规定了3套建筑间距控制指标。而新的《技术规定》草案则未做此区分，整个广州市执行一套控制指标。

    2.提高了老城区的建筑间距控制标准。按照《技术标准与准则》，中心城区南北向建筑执行的是密度1区0.7H的建筑间距标准，而新的《技术规定》草案则执行的是1H的标准。同时，参考其他城市的经验，增大了次要朝向的建筑间距。

    3.按照构造“外松内紧”城市空间形态的精神，取消了原密度3、4区执行的1.2H的控制标准，同时相应提高建筑退让的标准。即建筑物退让用地周边城市道路、河涌等的距离加大了。

    4.对“建筑间距”的定义做了修改。现《技术标准与准则》中规定建筑间距是“指两幢建(构)筑物外墙面(柱)之间的水平距离”。而新的《技术规定》草案则规定建筑间距“是指两幢建(构)筑物外墙勒角以上外皮最凸出处(包括建(构)筑物饰面层)之间的水平垂直距离”。

    5.为增强操作性和指导性，新的《技术规定》草案增加规定“城乡规划主管部门可以结合规划管理实践编制建筑间距计算图例，指导建设单位编制修建性详细规划和进行建设工程方案设计”。